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(二)山林分配后的纠纷 由于土地改革中任务多、时间短，对山林的分配处理，遗留了许多问题。有些地区山林尚未分配，有些地区虽分配了但不彻底，也有的因个别干部对政策决令体会不够，山林分配处理不当。同时，有些新造林地的林权，也发生了纠纷。土改中农民斗争的目的主要在于分得土地，对山林不大重视，林权问题发生较少，但随着生产的发展和政府保护农民利益政策的宣传贯彻，加以建设用材急增，农民对山林日益重视，因而山林纠纷时起。个别地区因林权纠纷甚至发现械斗，严重影响了农民内部团结和农村生产，某些地区因林权处理不当，也造成群众与干部的对立。从掌握的材料来看，产生这些问题的原因主要有以下几个方面： 一是，土地改革中山林划分界限不明、部分地区处理不当，存在纠纷。此类情况大致又可分为以下类型： (1)村与村、乡与乡、县与县或国、公、私有林之间，山林界限不明，此类现象较为普遍。如云南江川县1953年1-9月村与村、乡与乡因山林界限不明所发生的纠纷即达19起之多，有的地区公、私有林之间边界不清，群众与公家争边界。(16) (2)山林没收、征收与分配不当。土地改革中部分地区干部对大片森林收归国有政策的精神体会不够，处理上发生偏差。如川北区有的地方规定20亩、30亩的山林即予以收归国有，有的地方笼统规定凡100亩以上的经济林一律收归国有；还有的地方规定城市附近5里范围内，荒山荒地一律收归国有，把乡、镇附近500-1000亩荒芜土地作为国有经营林业之用。(17)贵州毕节县把500株以上的树林划为国有；四川眉山县五区蒲元乡六村30户农民的私有林被收归国有。西康天全县有把中农的山林征收了的，违反保护农民土地财产的政策。在山林分配上，也有些地区处理不当，如云南玉溪县土改时片面照顾山区群众，把黑村乡原有柴山约200亩分配给了龙潭村的农民，黑村乡群众极为不满，进而发生械斗，双方共受伤5人。(18)广西省土改及土改复查时，有些地区山场未分或分后界线不清，或没收分配不妥当，光分树不分山，分了山没有照顾到树，将农民与地主合有的也分了，将农民在公山、族山种的树也一并没收分配了，这样由于林权未定，群众公山私山不分，乱砍柴草放牧而发生纠纷最多。该省桂林专区1953年上半年1557起山林纠纷中，就有1339起属于这类的。(19) (3)在分配中，某些干部存在单打一思想，只重视分配土地，忽视山林的分配工作。某些地区有不少遗漏之小块山林未分配或未确定主权；有些地区土改时只把山林分到组，没有分到户，或只分了林产物产量，未分林地，由于林权划分不彻底，不便经营管理，引起纠纷，致使森林遭受破坏。如四川彭县白鹿乡允村土改时只将山林分到组，洪雅县严林岗的竹林分配时，每户各分竹子若干斤，未分林地，均造成纠纷。(20) (4)某些地区个别农民在土改时，山林放弃未报，或把山林送给农会或国家，以应分或原有的林子换了土地，现在又要求归还。有的富农因怕划高了成分，隐匿未报；有的农民由于未经过家庭慎重考虑；也有的农民怕山林要上农业税，不合算，调换了土地或在调换土地时没有依照等价交换原则，致使产生非议。此外，也有个别农民在土改毁约时把山林约据毁了，又要求肯定其山林所有权。 (5)个别干部与群众在土改复查后，私自侵占和私自瓜分国有公有林。如四川开江县平桥乡十村主席夏云廷伙同农民25人瓜分土改中没收地主的大面积森林达1600亩以上；洪雅县高庙乡农民黄玉兴私自将农林间国有林杉木占去50株，报填人土地证，说“政府承认就承认，不承认就算了。”(21) 二是，土地改革中部分地区没收和征收的山林，未进行及时分配处理。有些地区因干部对处理山林的政策交代不明，做法亦不具体，有些乡村的小块山林未能随土地同时评产、分配，有的留到检查巩固阶段始予分配，有的不折产搭配。如贵州兴仁、兴义等县征没的山林，一直由农会代管。 三是，在山林分配中存在平均主义，机械按照“多缺多补，少缺少补”的原则，单独分山林，既不根据实际需要山林者多分山林，不需要山林者多分田，也不管生活情况每人均分一份，造成了许多不合理的现象。如据广东英德县大庙村调查，全村分得山林的人口为849人，占全乡总人口的87.7％，分得竹林人口825人，占总人口的86.3％(未分山林和竹林者系自己山林较多)。致使许多山林落到不需要山林或不适宜经营山林人的手中。由于人人都分了一份山林，从而使得山林过多的分成许多小片，每户所分山林很分散。该村分配山林是根据山林的林木不同、土质不同，分成若干等，使各新分户都同样分到有甲、乙、丙、丁各等的山林。如该村第十组共40户，应分山户32户，160人，应分山共955方丈，原来是60片，分山的结果，把这些山分割成了153小片，平均每户分到4.8片。(22)林地的细碎化不利于林业生产经营的发展。 四是，有些地区新造林地未将山权划清，林权存在问题，合作造林亦未通过群众订股分红，影响群众造林护林的积极性。如云南省宝川县文武乡与三合乡之间荒山地权不明，群众不肯造林，反映说：“造好了怕划归别乡去”。四川盐亭复明乡发动造林系将树苗逐级下拨，群众见荒山就栽，栽后不知收益如何分配。有些地区发动公私合作造林，群众说是“为人民服务”。(23) (责任编辑：admin) |