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税收系统是市镇管理体制的又一个重要组成部分。关于江南、长江中游市镇管理的研究表明,部分市镇曾设有税课局、税关等税收机构。华北地区的河西务、小滩等市镇在明代亦设有类似机构,但到清末时多已裁撤,因此在市镇行使收税职能的主要是牙行和牙商。具体情形可分为两类:一是较大市镇设立牙行或由牙商负责征税。如1875年前后永清县后奕镇设经纪斗行1人;李家口设经纪斗行1人,芝麻行1人,猪行1人;韩村镇设经纪斗行2人,驴行1人,木行1人,猪行1人,芝麻行1人;信安镇设经纪斗行3人,驴行1人;北大王庄设经纪斗行2人,芝麻行1人;别古庄设经纪斗行2人;堼上城设经纪斗行1人;大刘家庄设经纪斗行1人①。1883年前后,通州张湾设斗行1名,房行1名,车行1名,扛脚行1名;宏仁桥设斗行1名;西仪集设斗行1名;漷邑集设斗行1名;永乐集设斗行4名,驴行1名;靛庄集设羊行1名②。光绪年间,山东惠民县16个市镇中,省屯镇、青阳店、于家寨、淄角镇、李家庄、胡家集、永利镇等7个领有司帖③。二是较小集市不设牙行或不领司帖。如光绪年间,山东惠民县16个市镇中,有9个不领司帖。 在清末以前的华北地区,除乡约、保甲等组织外,会馆、船会等行业组织,留养局等慈善救济组织,水局等消防组织,以及其他基层社会组织,在市镇管理发挥着重要作用。在行业组织方面,河南省周口镇山陕会馆创始于康熙年间,“原所以齐人心而便商旅……联秦晋为一家,结恩谊于异域,甚盛举也”④。赊旗镇山陕会馆创立于清乾隆年间,为山陕商人“藉以叙乡谊、通商情、安旅故”⑤之所。直隶省静海县独流镇清代创立有船会,“按片划分为南街和北街两个船会,每个船会都有会长”⑥。在慈善救济组织方面,光绪年间,直隶省各县普遍设有留养局。“设局之意,本为留养外来贫病流民,后改为冬令散放钱文……拟将此项作为每岁冬令散于贫民之用”⑦。据光绪《畿辅通志》所做统计表明,当时直隶全省有108个县的300多个市镇设有留养局。在消防组织方面,较有代表性的是天津县杨柳青的水局。“水局为民间兴办的一种社会消防组织,起初称‘支更水会’,后不断增添器材设备,修建房屋,定名为‘水局’。杨柳青镇第一个水局称‘天安水局’,至光绪末年,共建水局18家。”⑧ 由于不同市镇拥有不同的驻镇官员、收税机构以及基层社会组织,因此可据此将清末以前的华北市镇管理体制分为四种类型:一是驻有同知、通判、州同、州判等官员,牙行和基层社会组织较多,商人作用较为突出的市镇管理体制,如临洺关、河西务、漷邑、张秋、朱仙镇等市镇;二是驻有县丞、驿丞、巡检、外委等官员,有一定数量牙行和基层社会组织的市镇管理体制,如杨柳青、独流、小滩、油坊等市镇;三是无驻官,但有一定数量牙行和社会基层组织的市镇管理体制,此类市镇数量颇多;四是既无驻官,也无税收机构,但有一定数量的基层社会组织的市镇管理体制,此类市镇在华北地区各县市镇中所占比例差异较大⑨。 以上四类管理体制与江南、长江中游等地区相比,有两个比较突出的特征:一方面,由于华北地区除芦台、临洺关、泊头、胜芳、周村、张秋、朱仙镇、清化镇等少数市镇工商业较为发达,规模较大外,其余大多数市镇规模都比较小,因此负责税收的牙行数量也普遍较少,甚至一些市镇不领司帖;另一方面,由于华北地区市镇铺户数量普遍较少⑩,绅士数量不多(11),因此由绅商主导的基层社会组织不如江南、长江中游等地区发达,在市镇管理中的作用也相对较小。 ________________________ ①光绪《续永清县志》,《中国地方志集成》河北府县志辑27,上海书店出版社2006年版,第405～413页。 ②高建勋等纂修:《通州志》卷四《赋役》,1883年刻本,第56～57页。 ③光绪《惠民县志》,《中国地方志集成》山东府县志辑22,凤凰出版社2004年版,第307页。 ④《光绪三年〈山陕会馆碑记〉》,许檀编:《清代河南、山东等省商人会馆碑刻资料选辑》,天津古籍出版社2013年版,第100页。 ⑤《民国十二年〈重兴山陕会馆碑记〉》,许檀编:《清代河南、山东等省商人会馆碑刻资料选辑》,第129页。 ⑥独流镇地方志编修委员会:《独流镇志》,吉林人民出版社2009年版,第177页。 ⑦夏诒钰等纂修:《永年县志》,台北,成文出版社1969年影印本,第112～113页。 ⑧天津市西青区杨柳青镇地方志编修委员会编著:《杨柳青镇志》,“大事记”,天津社会科学院出版社1999年版,第15页。 ⑨其中关于山东省集镇税收情况的研究可参见许檀:《明清时期山东商品经济的发展》,中国社会科学出版社1998年版,第267页。 ⑩王庆成:《晚清华北村镇人口》,《历史研究》2002年第6期。 (11)据《武清县城乡总册》(1873年)统计,河西务有绅士4人,司事3人;安平镇有司事2人;黄花店有绅士2人,司事5人;南蔡村有绅士2人,司事1人;大良有司事7人;北蔡村有司事4人;东柏有司事5人;王庆坨有绅士4人,司事4人;东杨村有绅士3人;梅厂有绅士3人,司事3人。尽管这一统计并不十分准确,但也能够从一个侧面表明,华北市镇绅士数量似乎不如江南、长江中游等地多。 (责任编辑：admin) |