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余论及结语 中立参会之议，最终随战争进行而出现转机。1916年12月，德国宣布将与协约国议和，条件是“大致系除波兰及律苏爱尼亚外，余俱恢复战时以前原状，所有德国已失非、亚二州属地，亦一律复归德有”。(57)该条件显然不利于中国，“德国协商收回属地为条件，若日本归还胶澳，势必另图取偿”。(58)12月19日，美国总统威尔逊宣布将调停战争，强调其调停虽然出现在“欧洲中部各交战国现有媾和之意”后，但两者之间“根本上固毫无关系也”。中国驻美公使馆于12月23日收到美国调停照会，表示愿与美国合作出面调解。(59)德国议和与美国的调停，均未见效。至此之后，战争形势陡转，因美国不满德国政府之无限制潜水艇战，于1917年2月3日对德绝交。中国很快步美国后尘，于2月9日对德提出抗议，并于3月14日宣布与德绝交。 美国对德绝交后，德国方面许诺，中国将来必能加入和平大会，无须与美国一起加入战争，并运动国内重要政治人物游说政府。但此时为时已晚。透过开战以来中国通过各种渠道所得信息，德国始终坚持单独议和，这是中国所要力主避免的情形。协约国自始就有不单独媾和的《伦敦盟约》，意大利、日本加入战团后，亦明确宣布遵守盟约，这无疑暗合了中国对战后议和方式的期许。事实上，自日本加入协约国后，透过简单的逻辑亦可推理出中国政府的外交选择。中国对战事的关心集中于山东问题，德、日是山东问题的直接关系国。如中国加入同盟国，与德国站在一起，德国战胜，德国能否放弃在山东权益不可知，中国获得的利益必将从协约诸国身上获取，中国能获多少，全无计划，德国所许，无非是加入和会，目的不明；如果战败，则从日本手中收回山东权益完全不可能，日、俄等在华已有重大利益的诸国，必将乘机扩大其利权，前车之鉴不远。加入协约国，如果战胜，则中国与日本站在同一战壕，收回山东问题有极大可能；如果战败，山东重回德国手中，中国无非恢复到一战爆发前的状态，没有失去什么。事实上，至中国对德绝交时，随着美国加入战团，德国败势已显，中国加入协约国只能促使山东问题朝着有利于中国的方向解决。 德国对中国参会的许诺，事实上存在极大的泡沫。所有的一切都是建立在德国战胜的基础上的，如果失去了这个基础，德国自身都将难保。民国政府内部对战局的走势有着大体正确的预判，这种判断随着战争的进行而逐渐明晰。当然，从理论的角度讲，中国对德最终绝交与宣战，除去先前学界所认识到的原因外，德国对战后和会的处理方式与中国的预期并不相同，不利于中国，就外交而言，这也是中国绝德的原因之一。只是，我们不能把德国的许诺视为过重的因素，尤其是不能将其上升到影响中国外交选择的层面。 1917年8月14日，北京政府正式对德宣战。中国寻求参加和会的外交，以中国对德宣战为标志，划为一个段落。作为参战国，当然获得参会资格。如果梳理中国加入大战的原因，或许可以发现，战前所作的关于媾和大会的外交调研，为中国最终决定对德宣战，起到了指导性作用。从外交层面，防止中国走错方向，并尽可能藉战争之际，最大化自身利益，起到了不可替代的作用。 自战争爆发到中国正式宣布对德绝交并参战，属于中国筹备加入和会的第一阶段。中国参战以后，与会已经不是一个问题，先前为此所做的种种准备，都有了一个结果。参战以后的与会筹备，与此前相比有重大改变。之前所做，是围绕着是否加入、如何加入而展开，此后，则是如何在会上最大程度实现中国利益。加入和会的筹划与民国政府的总体参战外交方针是一致的，不是说加入和会将与参战发生矛盾。其总体构想是收回德国在山东的特权，包括租借地、租界及胶济铁路，尽最大可能维护中国自身利益。其主要对手国，当属日本。参战外交的最终目的是参与大会，维护自身利益，不让日俄战争后的故事重演。当中国求中立以自保而不可得时，北京政府为达此目的而进行的外交交涉及国际活动，大体可分为两个线索：一是寻求参战，如果成功，结果当然是加入和会，在会上维护自身利益；二是不参战，但加入和会，并运用各种手段达到维护自身权利的目的。 (责任编辑：admin) |