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四、边疆治理现代转型的路径 边疆省区能在多大程度上践行“一带一路”战略，其参与的广度、深度与成效如何，直接取决于边疆地区推进治理现代转型的进度与效度。由于“一带一路”战略不仅是一种先进的治理理念，更是一种先进的治理架构，因此，边疆治理的现代转型不仅与“一带一路”建设具有内在契合性，而且其与国家治理现代化之间具有逻辑一致性。“一带一路”战略的实践性与操作性更强，为边疆治理现代转型提供了试验场。 (一)以观念变革为先导，确立现代治理理念 现代治理思潮是以观念变革为先导的，只有先行变革观念，现代国家与地方治理的实践才能发展。边疆治理的现代化转型首先要求各级政府特别是地方政府解放思想、转变观念。具体而言，边疆治理理念的现代转型至少包括以下三个方面。 第一，破除官本位观念。官本位是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观，其本质是权力本位。官为本根源于对政府权力与权威的错误认识与盲目崇拜，也是权力非规范化甚至非法运行的体现。因此，官本位与现代治理理念对公共权力与政府权威的认知格格不入，甚至存在严重的冲突。现实政治生活中，官为本观念大量存在，在边疆地区更为明显。边疆治理要确立现代治理理念，必须先破除官本主义。 第二，树立民主与法治理念。民主是现代治理的核心理念，无论是对于公共治理中公民身份、社会参与的强调，还是多元主体之间的协商谈判、平等共治的主张，无不是现代民主治理理念的体现。可以说，没有民主理念，就没有现代治理思想。同时，民主治理也是一种法治化的治理，无论是公民社会的参与，还是公权力的运行，都必须在国家法律法规的框架中进行。特别是在当下中国，依法治国已成为国家治理的基本方略，边疆治理也不例外。因此，树立民主治理、依法治理的理念，无疑是边疆治理现代转型的内在要求。 第三，树立公民权利与公共利益至上观念。现代治理思潮强调民主、依法治理，根本落脚点是保障公民权利、维护公共利益。公民权利观念是以人为本思想的具体体现。树立公民权利至上观念，就是要从保障、维护公民权利出发从事边疆公共治理，使公民的合理诉求得以有效地表达，使公民的切身利益得到切实维护，使公民的监督权、知情权等合法权利得到切实保障。同时，维护、保障与发展公共利益是边疆治理的根本宗旨。树立公共利益至上观念，不仅要求边疆政府摒弃狭隘的部门利益观，自觉地杜绝损害公共利益的以权谋私、权钱交易、权色交易等贪腐行为，而且还要求边疆政府能够将公共利益至上观念融入边疆治理的各个领域与整个过程，用公共利益去建构网络治理结构、聚合社会资源，惩治损害公共利益的行为，使公共利益在合作共治的过程中实现最大化。 (责任编辑：admin) |