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随着现代化快速推进所带来的较大的城乡差距，乡村振兴战略就是要彻底改变乡村的落后面貌，实现乡村的全面发展，包括乡村经济发展、乡村生态发展、乡村文明提升与乡村政治发展等多个方面。通过乡村的全面发展，促进农业农村的现代化，培养和塑造新型的职业农民，创造产业兴旺、生活富裕、生态美丽、乡风文明的美好幸福生活。这些目标的达成，不仅有赖于国家对乡村的经济投入与强农惠农富农政策的支持，有赖于城乡融合发展的体制机制，而且也离不开有效的乡村治理。有效的、符合边疆地区乡村发展实际的乡村治理，在实现乡村有效整合的基础上，能够更好地激发乡村发展的活力与创造力，更好地带领群众创造美好的乡村生活。 乡村治理，也就是治理乡村的社会问题。治理乡村之所以必要，根本上是由于人始终作为一种社会存在，“一切政治理论的起点在于：人类是共同生活的”[4]。人必须要过社会生活，并结成一定的共同体，这种共同体既表现为一种历史文化共同体，如民族；也表现为一种血缘共同体，如家族；也表现为一种地缘共同体，如乡村。由于乡村往往是由同一个家族或不同家族成员以地域为基础聚族而居的，因此乡村常常兼具地缘共同体和血缘共同体的特征，对于少数民族乡村来说，还同时具有族源共同体的特征。那么，作为一个共同体要存续，要把具有不同个性差异和利益偏好的个体维持在一个统一的社会共同体中，使他们能够和谐相处，也就必然要去面对并解决由于人与人之间的利益差别所必然带来的利益整合、利益协调这些现实问题，这个过程也就是治理。对于乡村治理而言，也就是以乡镇政府为基础的国家机构、群众自治组织及各种民间社会力量等多元治理主体，为确保乡村社会既充满活力又和谐有序，以维护和增进乡村公共利益为核心，进而规范乡村社会行为，协调乡村社会关系，化解乡村社会矛盾，完善乡村公共服务的治理活动及其过程。 现代乡村治理的价值追求主要包括3个方面。一是稳定，稳定也就是把无序和冲突控制在一定的范围内，使社会保持一种安定有序的状态。对任何社会共同体而言，稳定都是一种最为基本的价值，正是因为有了稳定，人类的公共生活才成为可能。乡村社会同样如此，乡村治理首先要解决的就是由于人与人之间利益差别所必然带来的利益矛盾与利益冲突。二是和谐。《广韵》对“和谐”作如下释义：“和，顺也，谐也，不坚不柔也。”和谐也就是在稳定的同时，实现一种充满活力的秩序。对于乡村社会来说，也就是要实现一种尊老爱幼、长幼有序、父慈子孝、与人为善的良好的乡风家风以及实现不同群体之间的和睦相处、和衷共济与和顺共处。三是发展。在人成为主体力量的时代，实现好、维护好和发展好人的根本利益，以促进人的全面发展，是现代国家合法性的必然要求，也是现代社会治理的根本价值追求。“治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。”[5]现代乡村治理正是通过尊重和保障人的权益，进而促进人的发展、促进乡村的发震。可见，乡村的振兴离不开有效的乡村治理，或者说有效的治理是乡村振兴的重要保障，同时也是乡村振兴的一个重要内涵。 (责任编辑：admin) |