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国际联盟与第一次世界大战后的国际秩序(15)


    (32)罗伯特·塞西尔曾任英国外交部政务次官和联合内阁大臣,后受封为子爵,是英国负责起草国联方案的主要负责人,他先后制定了几个方案。1917年11月又成立了以费立摩尔勋爵为首的,包括外交家、律师和历史学家的委员会,以塞西尔的方案为基础展开工作。参见华尔脱斯:《国际联盟史》上卷,第29、34页;George W.Egerton,"The Lloyd George Government and the Creation of the League of Nation," p.428.英国的考虑,还可参见Kenneth Bourne and D.Cameron Watt,eds.,British Documents on Foreign Affairs(BDFA):Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print,Part II:From the First to the Second World War,Series J:The League of Nations,1918-1941,vol.1,Britain and the League of Nations,1918-1941:Attitudes and Policy,Bethesda,MD:University Publications of America,1992,pp.299-301.
    (33)Kenneth Bourne and D.Cameron Watt,eds.,BDFA,Part II,Series H:The First World War,1914-1918,vol.4,The Allied and Neutral Powers:Diplomacy and War Aims,IV:July-November 1918,Bethesda,MD:University Publications of America,1989,pp.247-250.
    (34)George W.Egerton,"The Lloyd George Government and the Creation of the League of Nations," p.433.
    (35)参见华尔脱斯:《国际联盟史》上卷,第34页。但是,法国关于建立一支国际军队或成立一个国际参谋部的建议,遭到了英美的一致反对。他们害怕这个参谋部会落到法国元帅福煦手中,因为他们不同意福煦对德国的过于强硬的态度。(让-巴蒂斯特·迪罗塞尔:《外交史(1919-1978)》上册,李仓人等译,上海:上海译文出版社,1982年,第60页)
    (36)Charles Seymour,ed.,The Intimate Papers of Colonel House,vol.1,Boston & New York:Houghton Mifflin,1926,pp.207-234.该著作收录了1915年11月的泛美盟约草案,1917年4月美国参战,终止了泛美盟约的谈判。
    (37)这三个文件分别见Charles Seymour,ed.,The Intimate Papers of Colonel House,vol.4,Boston & New York:Houghton Mifflin,1928,pp.27-36; Arthur S.Link et al.,eds.,The Papers of Woodrow Wilson,vol.53,November 9,1918-January 11,1919,Princeton,NJ:Princeton University Press,1986,pp.678-687; The Papers of Woodrow Wilson,vol.54,January 11-February 7,1919,Princeton,NJ:Princeton University Press,1986,pp.138-148.
    (38)美国代表团内部对威尔逊提出的国联原则存在异议,例如国务卿蓝辛就不同意相互保证政治独立和领土完整,希望以强制仲裁取代保证。因此在第二个巴黎草案中,威尔逊曾在一定程度上考虑了蓝辛的意见,把原来的相互保证政治独立和领土完整改为“反对外来侵略”,但威尔逊最终坚持将相互保证政治独立和领土完整写进了盟约。
    (39)盟约起草委员会中包括中国代表顾维钧。小国代表抗议大国代表过多,于是,委员会又吸收了4个小国的代表,使小国代表增加到9人。
    (40)华尔脱斯:《国际联盟史》上卷,第39页。
    (41)《顾维钧回忆录》第1分册,第160页。
    (42)William C.Widenor,Henry Cabot Lodge and the Search for an American Foreign Policy,Berkeley:University of California Press,1980,pp.326-327; Robert James Maddox,William E.Borah and American Foreign Policy,Baton Rouge:Louisiana State University Press,1969,p.62;孔华润(沃沦·I.科恩)主编:《剑桥美国对外关系史》下,张振江、王琛等译,北京:新华出版社,2004年,第58页。
    (43)美国国会不批准凡尔赛条约的主要原因还有两点。一个是大选之前的党派之争,面对共和党控制的国会,批准条约并不容易;另一个是对巴黎和会对中国山东问题的处理不满。1919年7月18日,参加巴黎和会的中国代表团团长陆征祥电外交部报告其事曰:近日美国上议院关于山东问题争辩甚力,前日开会,某议员至谓与日本宣战亦所不惜,断不能因日本以不入国际联合会,一再要挟,遂将中国数百万之友邦人民,让与日本,义气激昂,深堪钦佩。顾维钧也在其回忆录中写道:“中国的抗议和拒签则在舆论界和参、众两院议员中间得到普遍支持。换言之,美国人民对国联盟约的愤懑原已郁积心头,而和会未能对中国山东问题公平处理一事,无异于对此火上浇油”,“我深信,美国,特别是如果共和党在1920年的选举中获胜的话,不管对国联盟约如何,必将寻求某种有利于中国的办法来修改山东条款”。参见王芸生编著:《六十年来中国与日本》第7卷,北京:三联书店,1980年,第355页;中国社会科学院近代史研究所译:《顾维钧回忆录》第1分册,第201、203页。
    (44)本文所引《国际联盟盟约》的内容,均见世界知识出版社编:《国际条约集(1917-1923)》,北京:世界知识出版社,1961年,第266—276页,以下不再注明。 (责任编辑:admin)