司寇由司空兼任，可能是从事建筑、制造等事务的人员主要是刑徒所致。⑥郭沫若先生说：“以司空而兼司寇，足证司寇之职本不重要，古者三事大夫仅司徒司马司空，而不及司寇也。”⑦司寇既为属官，则不可能有大、小之分，大司寇一职也就无从谈起了。西周中期以后尚且如此，西周早期即使有司寇一职，地位也比较低则可想而知，况且到目前为止，我们在西周早期青铜器铭文中还没有发现“司寇”二字。
    到了春秋时代以后，由于各国职官制度的完备、职司分工的明晰，司寇的地位相应地得到了提高，有了属僚，有了大小之别，对此，《左传》等文献以及春秋青铜器铭文多有记载，不必赘述。至于《尚书·立政》中的“司寇苏公”，《左传》定公四年的“康叔为司寇”，是后人以春秋职官解说西周的史事，抑或是历史实际情况，真相为我们所不知，不好确定，只能存疑。
    既然西周中期以后司寇不是重要官职，西周早期即使有司寇，其地位或许较低，那么遇有刑罚讼狱之事由谁负责处理呢？青铜器铭文显示，西周时代的各级官员，都有权力处理这样的事务。基层或中层官员负责刑罚讼狱的例证，有如下四条：
    (4)王若曰：，命汝作豳师冢司马，嫡官仆、射、士，讯小大右邻，取五锊。(簋，西周中期，《集成》8.4266)
    (5)唯正月初吉丁丑，昧丧[爽]，王在宗周，格大室。叔佑羚即立中廷。作册尹册命，赐銮。令邑于奠，讯讼，取五锊。(簋，西周中期)⑧
    (6)唯王正月，辰在甲午。王曰：，命汝司成周里人，诸侯大亚，讯讼罚，取五锊。(簋，西周晚期，《集成》8.4215)
    (7)王赐赤芾、幽黄，用□，邑于奠，诸子右邻，取十锊。(甗，西周中期)⑨
    例(4)中的，主要职务是“豳师冢司马”。例(5)中的与例(7)中的，主要职务都是奠地之邑的长官。例(6)中的，主要职务是管理“成周里人”与没有随诸侯出封的小宗。四例铭文中涉及诉讼的词句是“讯讼”、“讯讼罚”、“讯小大右邻”、“诸子右邻”等，大意是：审理狱讼，讯问或审理近僚、诸小宗的情况及争讼。⑩这是基层、中层官员负责刑罚讼狱的例证。高级官员负责刑罚讼狱的例证，除了上举例(3)之外，还有如下四条。
    (8)王若曰：牧，昔先王既令汝作司士，今余唯或改，令汝辟百寮，有炯事包乃多乱，不用先王作型，亦多虐庶民，厥讯庶右邻，不型不中，乃侯之籍，以今司服厥罪厥辜。王曰：牧，汝毋敢弗帅先王作明型用，雩乃讯庶右邻，毋敢不明不中不型，乃贯政事，毋敢不尹人不中不型，今余唯申就乃命。(牧簋，西周中期，《集成》8.4343)
    (9)唯三月丁卯，师旂众仆不从王征于方雷，使厥友引以告于伯懋父，在艿，伯懋父乃罚得古三百锊。(师旂鼎，西周中期，《集成》5.2809)
    (10)唯三月既死霸甲申，王在上宫。伯扬父乃成劾，曰：牧牛，乃苛抌，汝敢以乃师讼，汝上侹先誓，今汝亦既有御誓，溥啬睦，造亦兹五夫，亦既御乃誓，汝亦既从从誓，式苛，我宜鞭汝千，[]汝，今我赦汝，宜鞭汝千，黜[]汝，今大赦汝，鞭汝五百，罚汝三百锊。(匜，西周晚期，《集成》16.10285)
    (11)唯九月，王在宗周，命盂……王曰：而[耐]！令汝盂井[型]乃嗣祖南公。王曰：盂，乃召[绍]夹死[尸]司戎，敏誎罚讼，夙夕召[绍]我一人烝四方……王曰：盂，若敬乃正，勿废朕命。(大盂鼎，西周早期，《集成》5.2837)
    例(8)中的牧，职责是“辟百僚”。例(9)中的伯懋父，可能是一位高级将领，《集成》之8.4238、8.4239、10.5416、11.6004，15.9689等青铜器铭文中记载了伯懋父“用师”与“北征”的事迹，可与之参照。例(10)中的伯扬父，职务不明，但由其爵称看，地位应很高。例(11)中的盂，由小盂鼎记载的“盂以诸侯侯、田、男□□从盂征”来看，其地位在诸侯之上，应是一位最高级别的官员。
    牧与伯扬父处理的狱讼属于民事范畴。伯懋父处理的刑罚属于军事范畴，具有兵刑合一的特点。盂的职责，首先是“乃召[绍]夹死[尸]司戎，敏誎罚讼”，即“你继续夹管司戎的官，敏疾地整饬罚和争讼”；然后是“若敬乃正[政]”，即“你敬你的政事”。(11)兼管军事、刑法、行政，具有兵刑合一、军政合一的特点。例(8)中的牧，在被赋予“厥讯庶右邻，不型不中，乃侯之籍，以今司服厥罪厥辜”的职责后，又被要求“乃贯政事”；上举例(4)中的是“冢司马”兼“讯小大右邻”，也都有政刑合一、兵刑合一的特点。兵、刑、军、政的分工不很明晰，在一些领域还有多位一体的现象，是包括西周时代在内的我国早期历史上存在的一个基本事实。(12)
    如果说扬、牧、伯懋父、伯扬父是“大正”有些勉强的话，那么盂，作为统摄全局的最高级别的官员，必定可以称为“大正”。由盂的职责中有“敏罚讼”的内容看，大正负责“正刑书”则恰如其分。再结合《尚书·吕刑》是“甫[吕]侯言于王，作修刑辟……命曰《甫[吕]刑》”(《史记·周本纪》)的情况，那么西周时代的最高级别官员可以修订刑书则可以确定。(13)
    《尝麦》中的大正，无论官职称谓，还是政治地位，乃至职责范围，都与西周青铜器铭文所载基本吻合，那么大正应当是一个西周时代的高级官员的通称。而且我们还可以由大盂鼎、《吕刑》的记载来推测，这位能够受王命主持“正刑书”的大正，应当是当时朝廷中最高级别的官员。