再次，《苏州商务总会章程》中规定的商会任务是：“（一）筹议工商业改良事项；（二）关于工商业事项答复中央行政长官或地方行政长官之调查或咨询；（三）调查工商业之状况及统计；（四）受工商业者之委托，调查工商业事项，或证明其商品之产地及价格；（五）因赛会得征集工商物品；（六）因关系人之请求，调处工商业者之争议。”（注：《苏州商务总会章程》。）《章程》对于工商业资产阶级的利益都给予了充分的重视，并且表现出更加关注“振兴工业”的倾向。《章程》第一条“筹议工商业改良”，第五条“因赛会得征集工商物品”等，实际上是工业资本家的专利，至少可以说是对工业资本家的关系更大，好处更多。事实说明，丝织业“帐房”在苏州商务总会里占有举足轻重的地位，他们已经不是原来意义上的商业资本家了，而是正在向工业资本家转化，越来越多地具有了工业资产阶级的性质。因此，苏州商务总会成立之初，就是一个包括近代大工业股东和传统手工业老板，以及工商业资本家阶级在内的具有广泛社会联系的资产阶级组织。
    苏州商务总会的成立，表明随着苏州社会经济中资本主义成分的发展，资本家阶级已经打破了行业、行帮和传统行会的局限，要求建立广泛的社会联系。“本会开办以来，已及期年，各商入会者，约有四十余帮，然未入会者尚属不少，风声所树，自当络绎而来，除会章第十七条所开营业卑贱各项不得入会外，余如工艺作坊等类，现在无力兼设公会，暂宜从缓，会员有为之介绍者，请婉词却之。若同此营业，并应入会者，或两帮夙有嫌隙，本会方宜调和商情，未便执此拒彼；至于乡贯区分，凡在苏经商，无论籍贯外府，虽远隔他省，亦未便拒绝，以示不广。”（注：《苏州商会年事纪要》。）从原来地缘、业缘性的会馆公所到打破地缘、业缘限制的商务总会，从限制竞争、阻碍工商业发展的旧式行会到以促进工商业发展为己任的新型商会，这无疑是一个历史性的进步。苏州丝织业云锦公所是商务总会成立的主要推动力量和社会基础之一。光绪三十四年（1908年）苏州商务总会包括41个行业或行帮，共计1087户，其中登记在册的云锦公所纱缎庄为95户，仅次于辫线业的108户（注：《苏州商务总会首届会员名册》（光绪三十四年）。），但是辫线业多为小本经营的小作坊，在资金数量、营业规模和社会影响方面都远远不能与纱缎庄业相提并论。所以，应该说丝织业“帐房”的同业组织云锦公所，在苏州商务总会里的地位是首屈一指的
    （三）
    如果说晚清时期云锦公所已经开始由旧式行会向资产阶级同业组织转化，那么民国年间，云锦公所不仅完成了自身的转化，由资产阶级同业组织的雏形演变为它的成熟形态--“纱缎庄业同业公会”，而且从其内部还派生出了一个“铁机丝织业同业公会”。铁机同业公会先与云锦公所、后与纱缎庄业同业公会分庭抗礼，并逐渐发展成为苏州丝织业中占主导地位的资本家同业组织。
    从民国初年起，苏州丝织业发生了一场“产业革命”，生产工具实现了由传统木机到新式铁机（注：所谓“铁机”，即the Jacquard Machine，系法国人于19世纪初发明的提花织机，在织造花纹图案时，不再需要有人在花楼上提拉丝线协助，而以使用穿孔卡片代替。这种织机依然是一种依赖于手工操作的丝织工具，但已比旧式木机的生产效率大为提高。由于这种织机的提花龙头为铁制，故苏州俗称“铁机”。在杭州，则俗称“拉机”。），再到电力织机的转变；经营方式则完成了由“放料代织”的散工制到“购机设厂”的工场制的过渡。与生产技术的更新和经营方式的演变相伴并行，苏州丝织业资本家本身也在发生着质的变化。前清开始出现、晚清大为扩展的“放料收绸”现象，表明商业资本正在向产业资本转化，但是这一转化直到清末并未彻底完成。那些“散放丝经交机工代织”的“帐房”主们，基本上仍然让机工继续按照原来的分散方式从事劳动，待织成绸匹后付给工资，旧的生产经营方式并未得到根本的改造。只有到民国初年苏州丝织业出现“购机设厂”的热潮之后，商业资本才无论在形式上还是在实质上都完全地转化为产业资本，从而造就了一个不同于过去的企业家群体，形成了一个有异于既往的资本家阶级。这也就成为苏州丝织行业内部同业组织嬗变的先声。
    随着纱缎庄“购机设厂”的日渐增多，苏州铁机绸厂的数量不断增加，到1919年已有10余家。这些绸厂的生产方式、技术要求、产品种类、销售市场等，均与云锦公所的传统范围大不相同，“就苏埠一隅而论，固有丝织业仅土法纱缎，有云锦公所，然其性质与铁机绸厂完全不同”（注：《谢守祥、陆是福等致苏州总商会函》（1920年6月）。），云锦公所已经不能代表它们的利益，难以满足它们的要求，铁机绸厂开始谋求脱离云锦公所，成立自己的同业组织。1920年6月，苏州成立最早的两家铁机绸厂的老板--苏经绸厂的谢瑞山（守祥）和振亚绸厂的陆季皋（是福），联名致函苏州总商会，要求转呈政府，请予批准成立铁机丝织业同业公会。呈文说：
    守祥等鉴于舶来之输入日甚，国货之制出日衰，爰经购置机台，精造丝织品物，曾奉省视察员姚许为精美。守祥、是福均蒙转请褒章……惟有悉心研究，力求精良，仰副提倡奖励之至意。所幸数年以来，闻风兴起，计苏州城厢内外，华商所设各铁机厂逐渐增多，共计机台已有一千余座。进行之神速，出品之精良，实有一日千里之势。惟思期求一业之发达，不有团体以联络之不足以奏功；出品之精良，不有多人以研究之不足以见效。此则守祥等所以发起组织铁机业公会之初衷也。本年五月，曾经召集同业，遵照部颁工商同业公会规则，并参酌苏地情形，公同议定暂行章程凡十一章十六条，先行送请鉴核，俟奉核准，当即依法选举，遵照办理。现在草创伊始，暂假先机道院为会所，先行试办，一俟经费充裕，即当鸠工建造。（注：《铁机丝织业同业公会呈请立案》（1920年）。）
    苏州总商会接函后，立即上书政府：“查苏埠实业，以纱缎丝织出品为大宗，以前俱用木机手织，货品致鲜改良。自谢商守祥创办苏经纺织厂，陆商是福继办振亚织物公司，先后呈准注册，改用铁机织货，出品优美，风气渐开，曾奉省署实业视察员呈请各给奖章，借以提倡实业。陆续开设铁机织厂，现在已有十家，兹据发起组织公会，察核所议章程，系为研究织品，兴利除弊，与部定工商同业规则宗旨尚无不合。”（注：《总商会呈苏州市政府公函》（1920年6月）。）次年，经苏州市政府批准，苏州铁机丝织业同业公会正式成立。首届当选的12名董事，分别来自12家绸厂。