（3）设置官市，管理贸易。唐州县治所等城，置市，设市令，丞管理。开元廿年《石染典从瓜州返回安西过所》卷中，在沙州请过所牒上，注有“沙州市勘同。市令张休”。《石染典买马契》注明，其马在西州市有成交。《康谥谦请过所状勘注》中有“市券”、“保白”。市券是官印“红券”；保白是私契（“白契”），由成交双方签订，但须有若干保人。《唐律疏议·杂律》定：“买奴婢、牛马立券”，市价不立市券者，刑笞等。西州开元十九年（731年）《准给唐荣买婢卷》、《开元廿年准给薛十五娘婢卷》，均有市丞签名，并注“同元契”及“用西州都府印”或“用州印”。反映出市易管理的正规。
        （4）置水官，修水利。吐鲁番唐墓有关文书《高昌县申修堤堰料工状》、《为行水浇溉致突厥葛腊下游奕首领骨逻佛斯关》等，反映出申修堤堰之频仍及民族交往之频繁。唐在西州设知水官、陶拓所、水子负责水利，文书记西州有“武进渠”、“垒石渠”、“屯续渠”、“东渠”、“西渠”。颇具盛况。
        唐中央还常派专使视察西域。《使衙为诸寺观应割附充百姓榜》，即为益民之举。
        （三）地方性政措
        1.西域屯田。唐代继承前朝在西域屯防，且规模超过以往，屯区遍布伊州、西州、庭州、龟兹、碎叶、焉耆、乌垒、清海、轮台、疏勒、于阗等西域各重镇要地，其中以伊、西、庭州和龟兹、碎叶、焉耆、乌垒屯田为典型。
        1972年吐鲁番唐墓出土《伊吾军上西庭支度使纳北庭粮米牒》（《伊吾军纳粮牒》）载：“敕伊吾军，合军卅应纳北庭粮米肆仟硕，壹佰玖拾柒硕纳伊州仓讫。牒上西庭支度使叁仟陆佰肆拾陆硕……，纳军仓讫”。（注：《新疆出土文物》图版102，文物出版社，1975年。）可见伊吾屯军规模之大，成绩显著。今巴里坤县大河乡干渠村大河古城，为唐伊吾屯军所筑城堡，出土有开元通宝等。吐鲁番哈拉火州出土《伊吾军屯田残籍》记有：“廿亩种麦”，“用水渠灌溉”等，钤“伊吾军之印”。
        伊吾军所属各烽戍，为补充士兵给养，减少军粮转运，办有烽铺屯田。烽铺是边防军最基本组织，是唐边塞要隘哨所，分属军镇、州县。TAM226出土《唐开元某年伊吾军典王元琮牒为申报当军诸烽铺田亩数事》记：“合当诸军烽铺，今年田总壹顷陆拾□亩；”“速独烽种豆陆亩”，“柽槌烽（床）捌亩”等；同墓还出土《唐伊吾军牒为申报诸烽铺田所得斛斗数事》等，均钤“伊吾军之印”。另，《唐伊吾军诸烽铺收贮粮食斛斗数文》记：“壹硕贰斗陆升肆合床故亭烽”，“叁硕玖斗贰升伍合斗波色多烽”（注：《吐鲁番出土文书》第八册，文物出版社，1987年。）。表明各烽屯收获粮食就地贮存；并反映出烽铺中有当地兄弟民族。
        唐西州，有军府管理的大规模天山军屯和州县军镇管理的屯田。吐鲁番出土《西州都督府屯田文书》载：玄宗时西州都督府各镇戍卒共营田一千多亩，有赤亭镇、柳谷镇、白水镇、银山戍、方亭戍等。《唐西州都督府下诸军府主帅牒》记“烽人收贮”，钤“西州都督府印”。TAM78出土《唐西州蒲昌县下赤亭烽贴为镇兵粮事》钤“蒲昌县之印”。亦反映出有烽铺屯田。
        庭州，是唐北疆军政、经济中心，有瀚海军兵一万二千人，《唐六典·河西道》记有“北庭廿屯。”唐于北庭设有支度营田使。《唐书·百官志》卷49载：“边州……屯田之州别置营田使。”吐鲁番出土有《唐北庭都护支度营田使文书》记：“节度副大使……检校北庭都护、支度营田使。”庭州也有烽屯。《吐鲁番出土文书》第八册《唐北庭诸烽田亩数事》记：“乾坑烽床伍亩”，“柽林烽床伍亩”。
        焉耆，唐时建都督府，设军镇屯驻。1950年后焉耆发现几处唐代屯址，如“唐五城”、“陆式铺古城”；皆有屯军仓库、地窑、农具、粮食及唐代铜钱等遗物。
        乌垒，唐时是安西都护府下乌垒州治所。玄宗时垦地一万多亩，今轮台县黑大叶城即唐代屯田城，内在大熔铁炉，唐朝钱币等，说明屯军自制兵器和农具；伊拉苏也是唐军屯区，内有戍楼和唐开元通宝、大历元宝等。
        龟兹是唐朝安西都护府驻地，龟兹都督府治所，唐重兵戍屯。《通鉴》卷223云，自唐置安西四镇，“开屯田以供糗粮，设牧监畜马牛，军城戍逻万里相望”。《新唐书·郭虔瓘传》卷133载：安西副都护……劝田训士，府库盈饶。”玄宗时设营田使。《唐六典·河西道》记749年“安西廿屯。”
        今库车、新和、沙雅绿洲有不少唐代屯址。如库车渭干河西岸夏克士尔、玉其土尔、库木土尔遗址，皆唐军驻屯城堡。本世纪初法国伯希和在此发掘窃走汉文文书200多件，载唐军屯戍龟兹、兴修水利、管理馆驿等情况。1985年以来，库车文馆所陆续掘出开元通宝、大历元宝、建中通宝等。安西都护府故地，库车皮朗古城亦出土唐建中钱，中字钱，开元通宝、大历元宝及莲纹砖、陶瓦等。
        唐代碎叶，在今中亚托克马克，位楚河（即碎叶川）南岸，为唐安西四镇之一，有重兵戍屯。唐碎叶屯田西至塔拉斯河流域。耶律楚材《西游录》有：“数百里皆平川，冈领回护；”“川北头有巨丽大城，城外皆平原可田。唐时凿道南山，夹为石牐以引水……有唐节度使参谋检校……王济之碑”。1953年前苏联考古者在此发现屯田城堡，四周有戍楼，出土唐代钱币、瓷器等。
        唐朝屯田管理制度严格。《唐六典》卷7记工部尚书“掌天下屯田之政令”；《新唐书·百官志》记屯田朗中“管全国屯田具体事务”。其下，屯田管理组织分两个系统：一为司农系统，由屯田令使主管官苑屯田，下设诸屯监、屯官，收入归中央政府使用；二为兵部参加管理的边州军镇系统，主管州镇诸军屯田，由其军政长官责管（后称营田使，由节度使兼任），收入支付驻军粮饷和州镇费用。
        西域屯田，由安西和北庭两大都护府统镇。玄宗时设节度使（营田使）主管，一般由副都护兼任。都护府下由各都督、刺史、驻军长官掌管，下置屯官负责。管理方式仍以集中型戍卒类军屯为主。如《开元十九年（731年）西州天山县到来符帖目》：“营田使牒，为天山屯车牛、农具，差人领……限牒到日送事。”唐代民屯，不同于汉晋时多自随军家属或附属于军屯，而主要是被政府征发到官府屯地服徭役的屯丁助屯。唐后期因均田制破坏，民屯主要为募民佃种政府屯地，实行租佃分成制。犯屯由军府收编、罪犯及其家属，监垦督屯。唐屯田组织严密，规模空前、成效卓著，保证了驻军供养，减轻了国家运输和财政负担。