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试论明代澳门的治理形态(4)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《中国边疆史地研究:澳 万明 参加讨论

6.明朝随时调取听用。如崇祯三年(1630年),为了对付后金,明朝礼部左侍郎徐光启上疏,请派中书姜云龙同葡萄牙传教士陆若汉,领勘合前往广东“香山澳置办火器,及取差炮西洋人,赴京应用”(注:《崇祯长编》,卷33,崇祯三年四月乙亥。)。
    7.遇有对外交往事项,澳门葡人需请示报告,由明朝地方官员全权处置。如崇祯十年(1637年)英船到达澳门,携带有英国国王给澳门总督的信函,要求贸易。明朝地方官员上船调查了解英国人的意图,并报告广州的高级官员。最终是明朝广东地方官员允许贸易,由澳门总督与广东官方联系后给以答复(注:《彼得·蒙地游记》(The Travels of Peter Mundy)(克劳斯1967年重版),第3部,页171、174、250。)。
    8.崇祯初年,有主管刑名的府佐官开厅署理于香山县,处理行政司法事务,原因即在于香山县“密迩澳地”。对澳门这一特别的侨民社区,明朝予以特别关注和特殊治理,当时内地百姓如“往买木石,籴运米谷,必向县告照以往”(注:颜俊彦:《盟水斋存牍》(一刻),《署香山谳狱》,卷1,《漏税木户陆炳日》。)。
    司法上
    《大明律》明文规定:“凡化外人犯罪者,并依律拟断”。对此,《大明律例》有如下注解:“化外人,即外夷来降之人及收捕夷人散居各地方者皆是,言此等人原虽非我族类,归附即是王民,如犯轻重罪,各译问明白,并依常律拟断,示王者无外也”(注:(万历)《大明律例集解附例》(台湾学生书局本),册1,页344。)。凡居澳葡人内部发生的较轻民事和刑事案件,由预审法官审理;较重的案件,由果阿葡印总督派到澳门的王室大法官审理,王室大法官的任期通常是3 年(注:苏萨:《帝国的生存》(George BryanSouza, TheSurvivalofEmpire:Portuguese Trade and Society inChinaandtheSouthChina Sea 1630-1754),页23。)。 重大案件要向果阿葡印总督请示执行或送交审判。但凡重大案件,都要向明朝广东地方官府报告,由广东地方官员审理判决。而葡王菲力浦一世曾在1587年2月16 日从马德里发布命令,其中第30段指示澳门葡人大法官“不要干涉此地中国官员对中国人和在澳门居住的中国人的管辖权”(注:伦斯泰德:《葡萄牙在华居留地历史概述》( AndersLjungstedt,AnHistoricalSketchof the Portuguese Settlements in China),页64。)。在澳门主管民事诉讼的地方官员,即香山县知县。遇有重大民事案件发生,要上报广州府,并逐级上报。
    万历三十六年(1608年),香山知县蔡善继上任后“未几,澳弁以法绳夷目,夷叫嚣,将为变。善继单车驰澳,数言解散,缚悖夷至县堂下笞之。故事,夷人无受笞者,善继素以廉介,为夷人所慑,临事控制有法,夷遂俯首帖耳受笞而去”(注:(康熙)《香山县志》,卷5, 《蔡善继传》。)。这是明朝香山知县对澳门进行司法管理的典型事例,可见明代广东地方官府拥有对澳门的最终司法处分权。
    军事上
    1.明代设置守澳官,由下级武官担任,具有军事管辖权。在葡萄牙人入居之初,守澳官王绰在任期间,为了加强管理,曾于澳门葡萄牙人居留地设军营一所,“朝夕讲武以控制之,自是番人受约束”(注:(乾隆)《香山县志》,卷6,《王绰传》。)。守澳官之上, 有海道副使负责海防。
    2.设立关闸。万历元年(1573年),广东官府采取设立关城的办法,在澳门咽喉之地莲花茎设立关闸一座,“设官守之”(注:明末残档《防夷防瑶残稿》:“其地三面皆水,惟北有一路可通往来。设有官闸,禁其阑入,以严夷夏之防。关之上有香山寨参将坐镇弹压,澳之外皆香山寨把哨官兵环绕防守”。见《明清史料》,乙编,第8本,页800。)。关闸城楼上刻有“关闸门”3个大字。关闸门定期开启, 起初每月开启2次,后改为每5天开启1次。开关时, 许葡萄牙人进入关闸与内地贸易,购买粮食及日常生活必需品。平时官兵把守关闸,不许葡萄牙人擅自越关进入内地,也不许中国居民自内地随便出入。同年设广州府海防同知于雍陌,以便就近弹压。万历四十四年(1616年)南京教案发生后,为了进一步加强对澳门的军事管制,两广总督周嘉谟、广东巡抚田生金决定为“防患未然,随宜禁戢”,于是恢复一度因广东税监李凤而“辞回省城”的海防同知,令其仍旧驻扎雍陌。同时,严守“塘基环一线之关”,每月只许开放2次;限制外商进入内地的人数; 选择武艺高强者担任提调司官,严密防守,杜绝澳内外的勾结(注:田生金:《按粤疏稿》,卷3,《条陈海防疏》, 转引自汤开建《田生金按粤疏稿中的澳门史料》,载《暨南学报》第19卷4期。)。
    3.层层防守。万历十九年(1591年),两广总督刘继文上议:“至澳夷内集,恐虞不测。合于澳门外建抽盘厂于香山大埔、雍陌地方,汛至,以同知驻扎新安,通判驻扎雍陌。汛毕方回”(注:《明神宗实录》,卷242,万历十九年十一月壬午。)。朝廷批准如议而行。 四十一年(1613年),两广总督张鸣冈因澳门的“蓄倭”问题,派遣海道俞安性、香山县令但启元巡视澳门,并让葡萄牙人“夷目”“立状为之永禁”(注:方孔炤:《全边略记》,卷9, 《海略》。)。次年,根据张鸣冈的建议,“因设参将于中路雍陌营”(注:《澳门纪略》,上卷,《官守篇》。),调兵千人戍守,加强距澳门1 日之程的雍陌营地的防守。四十四年(1616年)以后,海道官员每年巡历澳门1 次(注:田生金:《按粤疏稿》,卷3,《条陈海防疏。》)。
    天启元年(1621年),广东官府将原设于雍陌的参将府移至位于距莲花茎数里的前山,建立前山寨。史载:“改设参将于前山寨,陆兵七百名,把总二员,哨官四员;水兵一千二百余名,把总三员,哨官四员,船舶大小五十号,分戍石龟潭、秋风角、茅湾口、挂椗角、横洲、深井、九洲洋、老万山、狐狸洲、金星门,防制渐密,终明之世无他虞”(注:《澳门纪略》,上卷,《官守篇》。)。
    终明之世,广东官府无论从兵员数量、军官品级、营地规模,还是在军事防御重地的选址上,都力图加强对澳门的军事管辖,形成了完备的水陆防御体系。这套水陆防御体系不仅对澳门进行了有效地军事管理,而且在明末多次挫败了荷兰殖民者武装入侵澳门的企图,保证了澳门领土主权的完整。
    议事会只负责葡萄牙人社区的治安,拥有一支维护治安的保安队,由澳门居民组成,需要时也雇佣奴隶。每年还拥有一个24人组成的治安监察官组织,每月由2 人值班(注:伦斯泰德:《葡萄牙在华居留地历史概述》(AndersLjungstedt, AnHistoricalSketchof thePortuguese Settlements in China),页42。)。1623年, 澳门总督马士加路也到澳上任时,从果阿带来100 名葡萄牙士兵作为警卫部队,从此澳门葡人社区有了一支治安防务力量。

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