从成立到1917年，犹太复国组织没有得到任何一个大国的正式支持。奥斯曼苏丹对该组织提出的允许犹太人迁入巴勒斯坦的要求不予理睬，与奥斯曼帝国关系密切的德国和奥匈帝国不支持犹太国的重建，法国和意大利对恢复犹太国也很不热心，沙皇则公开宣布犹太复国思想在俄国境内非法。英国虽对犹太复国主张感兴趣，但起先反对巴勒斯坦实现这一主张，而提出在西奈半岛的阿里什或东非的乌干达建立犹太国。当时尚未担任外交大臣的贝尔福，就曾竭力劝说犹复组织领导人接受乌干达计划，但遭到拒绝。（23）后来英国政界一部分人主张支持犹太人在巴勒斯坦复国，其目的自然不是要为犹太人谋福利，而是想利用犹复运动自己火中取栗，以便控制巴勒斯坦。但是，也有一部分人反对这一主张，认为这样做会得罪阿拉伯人，反而对实现夺取巴勒斯坦计划不利。因此，直到1916年，英国对犹复运动的态度一直摇摆不定，既与它私下所有接触，又谨慎地不予公开支持。
    从上述事实可见，在犹太复国运动的初期，虽然其领导人竭力寻求大国支持，英国等国也已发现该运动有可利用的价值，但不能由此下结论说，它一产生就得了帝国主义列强的大力扶植，成了国际垄断资本的附庸。相反，由于在没有各大国官方支持的条件下进行超越国界的半秘密活动，其领导核心主要由具有民主思想的犹太知识分子组成，其骨干分子大多来自饱受磨难的犹太下层群众，而其理论和主张又带有空想社会主义和无政府主义的色彩，早期的犹太复国运动实际上具有一定的独立性。
    其次，比较一下英国和犹太复国运动从双方合作中各自获得了一些什么。如前所述，《贝尔福宣言》的发表标志着英国政府已决定奉行利用犹太复国运动来控制巴勒斯坦的政策。通过这一《宣言》，英国政府至少在短期内达到了一箭三雕的目的。其一，以将来要把巴勒斯坦交给第三方--犹太人为由，宣称在那里建立英法共管机构无必要，进一步从外交上将法国排斥出巴勒斯坦，使其有苦难言。在英国怂恿下，犹太复国组织派代表团去巴黎纠缠不休，竭力劝说法国接受英国的主张，使法方只得表示“同情”犹太复国事业，（25）从而也含糊地默认了《贝尔福宣言》的精神。其二，摆出在巴勒斯坦问题上不谋私利，而为犹太人家园着想的姿态，取得了美国等协约国列强对其控制巴勒斯坦的支持。美国本来并不支持英国占领巴勒斯坦，但当英国表示支持犹太人在巴勒斯坦建立家园后，德国的态度便发生了变化。原因很简单：美籍犹太人对美国政策影响正日趋扩大，如美国犹太复国主义组织的头目布兰代斯大法官就已成为深得威尔逊总统信赖的顾问。《贝尔福宣言》发表前半年，贝尔福本人曾亲访华盛顿，与威尔逊和布兰代斯进行会谈。《宣言》一定稿，立即被送交布兰代斯，取得了美国决策人物的赞同。因此，《宣言》发表后，美国便正式宣布支持，实际上承认了英国夺占巴勒斯坦的既成事实。在美法两强不反对的情况下，意大利等其它协约国自然也不会对《宣言》有什么异议。其三，打起赞助犹太人重建家园的旗号，赢得了全世界犹太人的支持。世界大战爆发后，由于痛恨沙俄，世界各地的犹太人对协约国并无好感。世界犹太复国主义组织内部也分裂成以魏兹曼等人为首的亲英美派和以扎库布欣等人为首的亲德派。1915-1916年，德国曾采取一系列外交行动以争取犹太人的支持，但《贝尔福宣言》的发表使奥德集团的一切努力均告失败，将绝大多数犹太人拉到了协约国一边。
    英国在巴勒斯坦站稳脚跟后，虽然与犹太复国运动的关系逐渐冷淡下来，但仍不放过利用它的机会。例如，英国当局一直利用犹太复国主义组织将世界各地犹太人的资金、技术、人才吸引到巴勒斯坦，在一定程度上繁荣了巴勒斯坦的经济，减轻了自己管理该地的负担。又如，在镇压阿拉伯人及与侵入中东轴心军队作战时，英国一直利用犹太人的武装，弥补了自己兵员、装备不足的弱点。
    同样，犹太复国运动也从与英国的合作中获益非浅。《贝尔福宣言》的发表，使犹太复国主义组织不仅首次获得了一个强国的正式支持，而且在不久后还赢得了几乎所有战胜国对其主张的赞许。这样，在一次大战后的外交舞台上，首先是在巴黎和会上，世界犹太复国主义组织便身价百倍，成了全球犹太人的当然代表，得以与各大国讨价还价，周旋一番。难怪魏兹曼等犹太复国主义组织头目在得知《贝尔福宣言》发表的消息时欣喜若狂，将此看作是巨大胜利。有了列强的支持，世界犹太复国组织还乘机统一思想、扩充队伍，加强了自身的力量。到第一次世界大战前夕，世界犹太复国主义组织的成员仅13万人，不到全世界1,400万犹太人的1％。（26）该组织发展缓慢的原因之一是，许多犹太人生怕支持复国主张会被看作是对居住国当局的不忠诚。即使在支持复国主张的犹太人中，对到何处去复国也有尖锐的分歧。英国等大国公开支持在巴勒斯坦恢复犹太人家园后，这一心理障碍便不复存在，主张到巴勒斯坦以外去复国的想法也逐渐消失。最重要的是，利用《贝尔福宣言》发表后英国在巴勒斯坦实行的扶犹政策，犹太复国主义组织不失时机地组织犹太人强行移民巴勒斯坦，迅速壮大了那里的犹太人定居点。1922年后，英国开始变政策，犹复组织便加紧组织公开的或地下的犹太人自治机构，建立“哈加纳”等犹太人武装，（27）逐步将巴勒斯坦的犹太人社团变成了进一步实现复国计划的巩固根据地。到三十年代欧洲犹太人遭受大屠杀之时，这个独一无二的根据地发挥了重要作用，吸收大量犹太难民，不断发展扩大，终于成为使英国当局奈何不得的国中之国。