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朝鲜战争初期的英美关系(1950.6—1951.6)(8)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《美国研究》 赵学功 参加讨论

但是,艾奇逊反对把战火蔓延到中国,使朝鲜战争演变成中美大战。除了美军实力不足以及担心苏联介入外,他所考虑的一个重要因素就是英国不会支持这样的行动。尽管经过第二次世界大战英国的经济、军事力量大为削弱,但它仍是目前美国盟友中仅有的强国,是美国“唯一可以依赖的真正盟友”,没有英国的全力支持,北约就会成为一纸空文,美国的全球战略就难以实现。因此,艾奇逊认为,保持英美的团结和合作对于美国的安全来说是至关重要的。(53)
    1951年1月11日,美国国务院远东处提出一份研究报告, 有力地支持了艾奇逊的观点。该报告指出:联合国不可能同意对中国大陆采取直接军事行动,这样的行动反倒会使英国在联合国内外的领导地位受到严重破坏,并有损于西方国家间的团结,进而影响到西方未来的防御能力。报告最后警告说,在朝鲜之后,美国“经不起对中国的第二次军事失败”。1月24日,国家安全委员会召开会议, 决定暂不对华采取报复措施,对这一问题继续深入研究。由于战场形势愈来愈明朗化,美军被赶出朝鲜半岛的前景消失了,交战双方在三八线呈胶着状。这使得参联会的行动方案付诸实施已没有什么必要了。(54)
    此时,英、法等西欧盟国表明它们强烈反对扩大战争,渴望看到在朝鲜立即实现停火,通过谈判来解决问题。然而,美国政府对此并没有多少热情,认为从“软弱地位”出发进行谈判是“困难的”和“不明智的”,马歇尔部长则宣称:“接受停火就表明在我方有很大弱点”。(55)因此,自1951年始,华盛顿执行了一种既不使冲突升级又不要和平的政策,却积极致力于要联合国给中国贴上“侵略者”的标签。(56)在这一问题上,英美之间同样存在着不大不小的分歧。
    1月5日,艾奇逊写信给贝文,要求英国和西欧其他国家一道同美国在联合国谴责中国是“侵略者”。他以威胁的口吻说道,除非给中国加上“侵略”的罪名,否则,美国国内就会产生一股强大的孤立主义浪潮,并损害美国为北约所付出的一切努力,联合国作为一个集体安全组织也会因此而垮台。(57)
    艾奇逊的这封信使得艾德礼对美国政策的真正意图开始担忧起来。1月8日,他致函杜鲁门,表示担心“美国政府可能打算放弃把战争局限在朝鲜的政策,转而采取一种对中国进行有限战争的政策”,提醒美国人不要忘记主要的敌人是苏联,对中国作不必要的挑衅是不明智的。他强调指出,英国政府反对“在目前形势下由联合国通过一项谴责中国是侵略者的决议”,也不赞成由集体措施委员会考虑对中国采取制裁措施。(58)
    但是贝文力主支持美国人的立场,认为如果美国在这件事上受阻,它就有可能退回到军事上的孤立状态,不再积极参与欧洲的防务事宜,这对英国而言将会造成灾难性的后果。他担心,英国若执意在这件事上反对美国的政策,很可能会导致“英美联盟的终结”。弗兰克斯也建议政府态度不要过分强硬,否则就会严重影响到与美国的全面关系。(59)
    美国政府继续向英国人施加压力。艾奇逊指示美国驻英代办要尽一切努力说服英国政府官员、新闻界和公众支持美国的政策,他自己也警告弗兰克斯说,倘若英国不同意把中国打成“侵略者”,不仅会使杜鲁门政府在国内处于崩溃的边缘,而且国会也将大幅度削减对西欧的各类援助。(60)1月19日和23日,美国国会参众两院分别通过决议,谴责中国是“侵略者”。1月20日, 美国政府向联合国提交了关于中国“侵略”朝鲜的议案。
    英国虽然打算支持美国的政策,却反对对中国立即实行制裁措施,要求美国修正议案,优先考虑斡旋委员会的工作,敞开同中国政府谈判的大门,否则英国对美国的提案将不予赞成。
    这次英国人终于获得了成功。1月27日,艾奇逊向弗兰克斯表示, 美国愿意作出妥协以换取英国对提案的支持。他强调说,这是美国在满足英国政府愿望方面可以作出的最大努力,杜鲁门总统和国会参众两院的外交事务委员会都同意作出这种让步。(61)2月1日,美国的提案在联合国获得通过。
    在英国政府看来,谴责性的议案同联合国席位问题没有什么联系,因而它继续支持恢复中国政府在联大的合法席位,反对对中国实行全面的经济制裁,并不断向美国施加压力,敦促其在朝鲜停战,为此还曾在5月31日提出了具体的停战方案。(62)6月23日,苏联驻联合国代表马立克发出和平倡议,建议交战双方举行谈判, 以求得问题的合理解决,杜鲁门政府立即作出积极反应,声明愿意参加谈判。英国政府对美国此举表示欢迎,认为这是朝着有利于解决远东问题迈出的正确的一步。7月10日,停战谈判在开城举行,朝鲜战争也由此进入了一个边打边谈的新阶段。

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