（三）制盐
    辽代实行国家严格控制盐业。产盐之地，设有盐场。如《辽史·地理志》载：隰州海滨县，“濒海，地多碱卤，置盐场于此”。又滦州石城县，“在滦州南三十里，唐仪凤石刻在焉。今县又在其南五十里，辽徙置以就盐官”。这里所谓“盐官”，当非职称，而是泛指管理盐务的职官。盐由国家专卖。辽在产盐之地设置榷盐院。如“香河县，本武清孙村。辽于新仓置榷盐院”。（注：《辽史·地理志》。）盐场、盐院的具体职官，文献并无记载。我们从石刻上发现的职官，可以弥补文献上的缺略，如：盐院都监，（《灵感寺释迦佛舍利塔碑》：“甜水盐院都监……张检。”）盐监，（石邦政《丰润县志》：“清宁三年盐监张日成。”），盐院使（寿昌二年《孟有孚墓志》：“及受代，为辰渌盐院使。”（注：《孟有孚墓志》现存旅顺博物馆。））榷盐使，（《宝坻古广济寺碑》载“榷盐使刘可度”。）（注：《盘山纪游集》《辽史拾遗》卷十四。）辽严格禁止私人贩盐，张孝杰为武定军节度使时，“坐私贩广济湖盐，及擅改诏旨，削爵，贬安肃州，数年乃归”。（注：《辽史·张孝杰传》。）
    与宋朝相比较，辽朝对于盐的管理制度比较稳定、合理。这可征之于《宋史·食货志》上的记载：“自开宝以来，河北盐听人贸易，官收其算，岁额为钱十五万缗。上封者尝请禁榷以收遗利。余靖时为谏官，亟言：‘……臣尝痛燕蓟之地，陷入契丹几百年，而民忘南顾心者，大率契丹之法简易，盐麹俱贱，科役不烦故也。’”
    （四）商业贸易
    据文献记载，契丹族早在北魏时期，就与中原地区有着密切的互市贸易关系。如《魏书·契丹传》载：契丹“交市于和龙密云之间，贡献不绝……后告饥，高祖矜之，听其入关市糴。”到五代时期，辽置回图使，“往来贩易于晋”。（注：《契丹国志》。）而与宋分庭抗礼之后，则在宋辽边境设置了许多榷场进行贸易活动。并置榷场都监以掌管榷场贸易。如《宋会要辑稿·蕃夷》载：景德二年五月二日（辽统和二十三年），“雄州何承矩言，契丹新城榷场都监刘日新致书遗毡羊酒果，诏承矩受之，答以药物。”《常遵化墓志》记：统和二十四年，常遵化“奉命授朔州榷场都监”。辽榷场都监是朝廷临时派往前去办理互市事务的。如《常志》记载常遵化担任榷场都监时，“山积宝货，功作云兴。宣布王猷，发挥帝命，年终官毕，返驾归朝。”国家对于与邻国的互市有一系列法令规定，如：禁鬻羊于宋；（注：《辽史·太宗纪》。）禁鬻熟铁于回鹘、阻卜；（注：《辽史·道宗纪》。）禁毡、银鬻于宋；（注：《辽史·兴宗纪》。）。禁鬻马于宋等等。（注：《辽史·圣宗纪》。）榷场都监要监督这些法令的执行。
    对于国内的商业贸易，辽朝也设置了一系列管理机构。国家对贸易进行平准。《辽史·耶律隆运传》载：统和中，隆运官拜大丞相，“以南京、平州岁不登，奏免百姓农器钱，及请平诸郡商贾价，并从之。”辽朝于大定府置都市令。（注：《宋匡世墓志》。）都市令的职能《辽史》无载，《金史·百官志》有市令司，“掌平物价，察度量权衡之违式、百货之估直。”这可以作为辽代都市令职能的参考。金代只有中都设置都市令，辽除大定府外，其他地方有无都市令，因无记载，不得而知。
    辽代在早期就已设立商税管理机构。《辽史·食货志》载：“太宗得燕，置南京，城北有市，百物山偫，命有司治其征；余四京及它州县货产懋迁之地，置亦如之。”这说明太宗时，已设置“有司”征商。但其司为何，职官为何，均无史文。现据石刻，我们可得知如下一些内容：
    上京都商税院。有都监。统和二十四年《王邻墓志》记：统和二十一年，“授上京都商税院都监。”
    燕京都商税院。有都点检、判官。统和二十六年《王说墓志》记：王说为“燕京管内商税都点检”。清宁九年《张绩墓志》记：“差公充燕京管内都商税判官。”
    西京都商税院。有点检、判官。大安三年《董庠妻墓志》记：张援为“西京管内都商税点检”。（注：《董庠妻张氏墓志》，见《考古》1972年第3期。）天庆四年《史洵直墓志》记：清宁八年，“寻差西京管内都商税判官”。（注：《史洵直墓志》据北京图书馆馆藏拓片引。）
    《辽史·圣宗纪》载，统和四年十一月，“以古北、松亭、榆关征税不法，致阻商旅，遣使鞫之”。主管这个征税工作的即为都商税院。宋朝都商税务，也是“掌收京城商旅之算”的。（注：《宋史·职官志》。）
    《宋史·食货志》载：“商税，凡州县皆置务，关镇亦或有之，大则专置官监临，小则令、佐兼领。诸州仍令都监、监押同掌。”辽朝仿照宋制，州县专设官员管理商税。大州设有商税都监。如：统和十八年《刘宇杰墓志》记：刘宇杰“任易州商税都监”。（注：《刘宇杰墓志》辽宁朝阳出土，现藏辽宁朝阳博物馆。）太康二年《王敦裕墓志》有“锦州商都监鲜于嗣赤”。辽朝的小州和县，商税往往与他职合一而任。如：开泰二年《佛顶尊胜陀罗尼石幢记》载：“商税麴务都监王元泰”。天庆四年《史洵直墓志》记：史洵直长孙为“前三河县商麴铁都监”。《宝坻古广济寺碑》载：“商税麴铁都监韩绍孚。”重熙十三年《罗汉院八大灵塔记》载：“商麴铁烟火都监。”重熙十五年《刘日泳墓志》记：刘日泳子刘从敏“任神水县商麴都监。”（注：《刘日泳墓志》辽宁朝阳出土，现藏辽宁朝阳博物馆。）天庆三年《丁文逳墓志》记：天庆二年授“潞县商麴铁都监。”