3.“种宿麦十万七千三百□十□顷。多前（注：多前，指多于上一年度。《后汉书·刘般传》：“吏举度田，欲令多前”。注：“多于前岁”。）千九百廿顷八十二亩”。
    武帝时，董仲舒提倡广植宿麦（注：《汉书·食货志》。）。此后常有主张种植宿麦，以救济灾民的记载。如《汉书·武帝纪》载，元狩三年诏：“劝有水灾郡种宿麦”。汉简成帝《永始三年诏》：“往秋郡被霜，冬无大雪，不利宿麦，恐民……”云云。朝廷如此重视种植宿麦，东海郡本年度宿麦“多前千九百廿顷八十六亩”，有此增产成绩，自然会引起朝廷注意。
    4.“春种树六十五万六千七百九十四亩。多前四万六千三百廿亩”。
    《集簿》此项说的“春种树”数目，以亩计算，当不会是通常所说的树木。否则，一年种656794亩树，按《集簿》所说的全郡266290农户计算，每户至少要种二亩半树。树是多年生植物，每年种如此多的树，逐年累计，将是很大数字。此处说的“树”指的是桑树。“种”，也不仅指栽种，而说的是耕种，曾有“耕桑”之说。汉时，农桑并重，主张“方春，农桑兴”。在诏令、政府文书中，常云“劝督农桑”、“勉务农桑”、“勉劝农桑”等等。如此说来，每户有两亩多地的桑树，用以养蚕，是可以理解的。东海郡贯彻朝廷“劝农桑”政策，鼓励“春种树”，并于这一年种桑，“多前四万六千三百亩”。这自然又是一项值得夸耀的成绩。
    （三）财政
    《集簿》中，财政方面上计内容有两项：
    1.“一岁诸钱入二万万六千六百六十四万二千五百六钱”。“一岁诸出钱一万四千五百八十三万四千三百九十一”。这就是说，本年度收入减去支出，还余120808115钱。
    2.“一岁诸谷入五十万六千六百卅七石二斗二升少□升。出一万二千五百八十一石四斗□□升”。就是说，本年度谷物收获量，减去支出数，还余九万四千五十五石八斗二升余。
    钱、谷两项均有如此多的余额，表明东海郡本年度在财政管理方面也卓有成效。
    （四）民政
    《集簿》中的内容，可列为民政-门的上计项目有四类，分述如下：
    1.户口。
    户廿六万六千二百九十。多前二千六百廿九。其户万一千六百六十二，获流。
    口百卅九万七千三百三。其四万二千七百五十二，获流。
    男子七十万六千六十四人。女子六十八万八千一百卅二人。女子多前七千九百廿六。
    以上三种中有两事，当说明之：
    ①两书“获流”。
    “流”，指因遇灾荒而流亡的百姓。成帝建始、河平至鸿嘉年间，黄河数次决口。河水溃溢横流，大者流经四五郡、百余县。东海郡处黄海之滨，虽未直接受黄河泛滥淹没，但灾民流徙此郡，自然有之。每遇灾荒，统治者恐“人民流散，盗贼将生”（注：《汉书·沟洫志》。），便令地方政府妥善安置灾民，所谓“谨遇以文理”。令流落各郡者入籍定居，并赐田宅、什器、农具等。在这种情势下，东海郡积极安置流入本郡灾民11662户，42752口。《集簿》中两处令人注目地书上“获流”数，自然希望得到朝廷褒奖。宣帝时，胶东相王成自奏言：“流民自占八万余口，赐爵关内侯，秩中二千石”（注：《汉书·王成传》。）。此事对于本《集簿》起草者不会没有影响。
    ②女子“多前”。
    《集簿》写明本年度东海郡人口总数后，又写上男女分别统计数，并说明“女子多前七千九百廿六”。就是说女子人口增长速比男子快。如此作比较说明，在此前历代“案比”资料中不曾见过。东海郡向来是女子增长速度慢于男子，因而人口少于男子。为何本年度突然“多前”如此数？令人费解。但是《集簿》作者如此书写的用意，是不难理解的。就是说，虽然东海郡男多女少，不平衡。但此状况不会长期影响本郡人口增殖，因为女性人口会逐渐增多。秦至汉初，连年战争，人口锐减。因此，汉代统治者就竭力鼓励增殖人口。早在惠帝时，就立法促使女子早婚：“女子年十五以上至三十不嫁，五算”（注：《汉书·惠帝纪》。）。应劭注：“《国语》：‘越王勾践令国中女子十七不嫁者有罪’，欲人民繁息也。《汉律》，人出一算，算百二十钱。唯贾人与奴婢倍算。今使五算，罪谪之也”。此说甚是，提倡女子结婚，甚至早婚，是为了“繁息”人口。《集簿》特意说明东海郡女子人口已在逐年增多，即考虑到了郡人口日后增长的问题。人口状况如何，是评定地方政府政绩的重要方面。例如《汉书·循史传》中的6位循史，就有3位有“户口岁增”、“户口增倍”之类的评语。东海郡太守不能不注意本郡男女人口的比例问题。
    2.赈济贫困。
    赈济贫困，是郡守的一项重要工作，因而在上计文书中不能不专列一项：
    以春令成户七千卅九，口二万七千九百廿六。用谷七千九百五十一石八斗□升半升。率口二斗八升有奇。