对于美国人干涉台湾问题的动机，英国政府内部有各种看法。有人认为这是在亲蒋集团的活动下，重新恢复了援蒋的政策。也有人指出，美国之意不在援蒋，而在阻共。英国驻淡水领事馆提供了比较准确的分析报告。该报告认为，“美国对台政策只是想阻止将台湾交给中国共产党，它在任何意义上都不表明愿意支持国民党”。现在，美国政府似乎改变了准备放弃台湾、承认它是中国的一部分的态度，但并没有明朗化。美国在台湾问题上采取了将其冻结的政策，以保留日后是否利用国民党的自由。（注：British Consulate in Tamsui toForeign Office,Jul.1950,FO371/FC1016/88.）
    英国对美国的对台政策有所保留，是因为它非常担心台海两岸之间会爆发战争，从而把美国并最终把英国拉进战争。为了缓和台海地区的紧张局势，英国对美国对台政策提出两条重要的补充原则，一是应保证台湾最终会被交还中国，二是确保台湾不被蒋介石用来作为进攻大陆的基地。这样，大陆对台湾未来地位的担忧及现在被用作进攻基地的担忧将得以免除，台海的紧张局势将得以缓解。 英国驻美大使弗兰克斯（O.Franks）在8月底与美国国务院的会谈中提出了这两个问题。弗兰克斯并表示，他理解今年是美国的选举年，但希望美国也要考虑到英国的公众舆论。这些舆论对英国政府可能采取的行动具有一定的限制力。（注：Memorandum of Conversation,Aug.28,1950,ForeignRelationsof the United States（hereafter asFRUS） , 1950, Vol. 6, United States Government Printing Office,1976,pp.464-466.）
    美国会谈代表杰赛普（P.Jessup）认为，英美现在是在两种截然相反的观点之间寻求妥协，一种是坚持不可更改地承诺将台湾交给中国共产党政府，而不管它的举止和态度如何；一种是努力不使台湾在世界局势趋紧时期被置于一个不友好的国家的控制之下。弗兰克斯表示，英美可以在保留各自观点的基础上达成妥协。他提出，如果美国赞同中国对台湾的主权要求的合法性，那么，英国政府便可以同意，当台湾存在地区冲突的危险时有必要予以中立。中共自身的行为将成为移交台湾的时间表的决定性因素。（注：Memorandum of Conversation,Aug.29,1950,FRUS,1950,Vol.6,pp.467-468.）
    对于中苏关系的考虑，防止因台湾问题而将中共无可挽回地逼进苏联阵营，也是影响英国对台政策的重要因素之一。9月1日，贝文在与来访的澳大利亚外长斯彭德（P.C.Spender）谈话时指出， “在考虑台湾问题时，不能不考虑中国。毛泽东对斯大林不会甘居第二小提琴手的地位。英国的承认加强了毛泽东与斯大林谈判时的地位。如果美国坚持台湾应长久地分离于中国之外，只能把中国推进苏联的怀抱。”贝文表示，开罗宣言应该得到尊重。斯彭德称，仅仅根据开罗宣言，就把台湾交给北京政府，而不管台湾人反对共产党人的意愿，这让澳大利亚政府难以接受。贝文指出，关键是要避免使用武力将台湾从中国肢解出来。他还表示，英国政府必须考虑英国的舆论，政府的支持者们对英国在朝鲜的行动是一致支持的，但他们中的许多人对台湾问题正在进行反省。（注：Minutes of Conversation,Sept.1,1950,FO371/83299/FC1024/76.）
    为了协调朝战爆发后西方主要国家之间的立场，英美法计划举行三方外长会谈。英国外交部为这一会谈准备的一份备忘录，集中反映了英国政府对于台湾问题的立场。该备忘录认为，在目前的形势下将台湾交给北京政府或听任北京政府占领台湾，都是不可能的：“只要朝鲜战争还在继续进行，中国共产党人继续他们现在对联合国尤其是对美国所持的态度，任何涉及尽早将台湾移交给中央人民政府的建议显然都是不可能的。只要国民党军队还在台湾，中央人民政府要获得台湾必然要使用武力，这会把太平洋地区的紧张局势加剧到一个危险的程度。”另一方面，该备忘录又表示，必须注意到所有的中国人，无论是共产党的支持者，还是国民党的支持者，都认为台湾是中国的领土。声称台湾在法律上还是日本的领土，因而现在有效地统治着中国大陆的政府无权管理台湾，很可能会被所有的中国人视为别有用心的吹毛求疵。不仅中国人这么看，亚洲大多数国家的舆论以及一部分西方的舆论也会有类似的看法。英国还担心台湾会长久地成为中国与西方冲突的根源，“中国将会更加不可挽回地被推进苏联的怀抱”，因为苏联人能够声称他们是中国统一大业的惟一支持者。
    备忘录指出，对于英美来说，他们在台湾问题上有特殊的承诺，这就是开罗宣言。那种认为由于形势变化，开罗宣言不再具有约束力的主张站不住脚。如果这样，其他的国际协议怎么办？这涉及一个重要的原则问题。开罗宣言表明了将台湾交还给中国的意图，“不能认为中国不再有一个对英美友好的政府这一事实，应该影响已经公开宣布的目标或削弱中国的所有权”。备忘录认为，美国不应给人造成企图单方面决定台湾的未来的印象，应通过联合国来解决这一问题。尽管难以期望中国共产党人会与台湾中立化的政策妥协，“但是，如果我们清楚地表明，在最终的解决方案中将会考虑他们的权利，他们立即采取行动的理由便大为削弱”。英国认为，中共看上去并不想要战争。
    如何处理台湾问题，备忘录比较了公民投票和联合国讨论两种方案，倾向于通过联合国大会的决议来解决。该决议应包含三个方面的内容：（1）建议应在适当的时候将台湾归还中国；（2）提议有关归还的任何行动都应等到太平洋地区局势安定之前，在这之前，任何一方都不应采取任何破坏现状的行动；（3）成立一个委员会， 以对何时移交及在何种条件下移交提出建议。备忘录认为，这一计划的有利之处是，它意味着不放弃开罗宣言，它还可能由于大大地给了中央人民政府面子，而使他们暂不采取行动。（注：Foreign Office to British Embassy in US,Aug.26,1950,FO371/83237/FC1016/125.）
    8月底，英美法举行三方外长会议的预备会谈。 美国代表柯乐博（O. E. Clubb ）在会谈中强调：美国及其他国家正在朝鲜与共产主义进行战斗。如果中国共产党获得台湾，它将对英美法在亚洲的地位构成军事威胁，对计划要征服整个亚洲的共产主义事业将是一个巨大的政治刺激。英国代表则指出，对于英国政府来说，开罗宣言是出发点。英国认为，该宣言的签署国有义务支持将台湾交还中国。因此，英国必须履行自己的责任。对于英国代表提出的最终解决台湾问题的各种可能的方案，英国代表指出，全民公决在蒋介石的控制之下将是无效的，不可行的。而独立是与将台湾交还中国的原则不相容的。
    英国代表提出，在联合国大会讨论台湾问题前最好发表一个声明，重申开罗宣言，以使与会者首先明确接受交还中国的原则。美国代表询问，这一归还中国的声明是否要提及交给某一特定的政府，英国代表回答，不必如此具体，声明只需重申归还中国的原则。但美国代表表示，美国有关台湾的立场尚未确定，“最终不可避免地将台湾交给中国，是否应成为政治行动的指导原则， 仍是一个有待考虑的问题”。 （注：United States Delegation Minutes,Aug.30, 1950,FRUS,1950,Vol. 3,pp.1158-1164.）
    三方预备会谈达成了一些共识，它包括：（1 ）在任何有关台湾最终地位的安排中，开罗宣言必须加以考虑；（2 ）台湾的暂时的“军事中立”问题和它的最终处置问题是完全不同的两个问题；（3 ）有关台湾问题的长远处置，最好通过联合国大会来进行。预备会议未能达成共识而留待外长级会议讨论的问题包括：（1 ）开罗宣言在决定台湾未来地位中的重要程度。英国认为开罗宣言是基础。（2 ）关于台湾政治解决的方案。讨论中提到与大陆统一、独立及联合国托管等可能。英国认为，独立是与开罗宣言相背离的。（注：PapersPreparedby the Tripartite Drafting Group of Preliminary Conversation, Sept.1,1950,FRUS,1950,Vol.3,pp.1177-1178.）
    9月中旬，英美法三国外长会议在纽约举行。 有关这一会议的详细进程，笔者未能见到英方档案，《美国外交文件》也只公布了一个极为简略的最终文件。从结果来看，三国外长会议并未能解决预备会谈中的分歧。我们可以明确知道的是，这次会议决定把台湾问题拿到联合国来讨论，由联合国大会决定台湾的前途问题。