三百团大战后日军的治安强化运动与实施政策
    我国不少著述都说治安强化运动是冈村宁次继任华北方面军司令之后才开始搞的。其实不然。实际情况是，冈村是继多田骏之后继续推行这项政策。但必须指出的是，冈村宁次是在整个日本侵华战争期间，反共经验最丰富、对中共力量认识最深刻并全方位调整了在华北的反共政策的日本军阀。
    日本防卫厅战史编纂官赤阪幸春认为："日本军遭受中共军'百团大战'的打击后，总结教训的结果，改变了过去对共产党的认识，并反映到以后的治安措施上，使华北治安肃正的实效空前提高。"（注：《战史丛书（90）·支那事变陆军作战（3）》，第256页。）
    邓小平在中共中央太行分局高干会的一次报告中指出："百团大战给予敌人以很大的震荡，使敌人重新考虑了问题，提出了'治安强化运动的方针'，取消了'剿共灭党'的口号，而致力于'剿共'。"（注：邓小平《五年来对敌斗争的概略总结与今后对敌斗争的方针》（节录）（1943年1月26日，中央档案馆、中国第二历史档案馆、 吉林省社会科学院合编：《日本帝国主义侵华档案资料选编》，《华北治安强化运动》，中华书局1997年版，第47-49页。）彭德怀于1944年8月在延安向美军观察组介绍情况时也强调指出："百团大战使敌人大为震动，惊呼'对华北应有再认识'，多田骏因其'囚笼政策'之破产而滚蛋，继任者为冈村宁次，提出'治安强化运动'的方针，取消战争初期'剿共灭党'的口号，而致力于'剿共'。"（注：《华北治安强化运动》，第49页。）
    日本华北方面军认为，华北"治安肃正工作"到1940年底仍未能满意，其根源在于，共军对群众的地下工作正在不断深入扩大。所以，决定以对共施策为重点，"在1941年度要彻底进行正式的剿共治安战"。（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》，第466页。）
    总之，日本华北方面军在多田骏主持下，重新总结了对中国共产党和八路军的认识，全力以赴，"以对共施策为重点"（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》，第466页。），开始在华北搞治安强化运动。从1941年3月到1942年秋，敌在华北搞了五次治安强化运动。 其中，在珍珠港事件以前搞了三次。太平洋战争爆发后搞了两次。
    自第三次治运后期太平洋战争爆发后，历次治运都以日军在太平洋战扬的暂时胜利为号召，鼓吹"大东亚战争必胜"的信念，把"对共思想战"与"大东亚战争之下思想战"结合（注：北京市档案馆编：《日伪在北京地区的五次强化治安运动》下，北京燕山出版社1987年版，第329页。），全力以赴地开展各项施策。但是，在1942年，日军在太平洋战场即不断出现失利。进入1943年，日本在太平洋战场更明显走下坡路。加之，从世界范围看，德意日法西斯轴心国败局已定，侵华日军和伪军、政、会人员在表面奋力精进的背后，纷纷情绪低落，"大东亚战争必胜"的招牌再也打不出来，治安强化运动也只好收场。
    综观1941、1942这两年，侵华日军在华北开展的五次治安强化运动，对中国共产党和八路军在华北的生存和发展，的确构成了很大威胁，以致这两年成为抗日战争时期中共党史上的严重困难时期。敌人的五次治巡强化运动虽每次各有重点，但又有许多共同之处，有前后的连续性，若全靠横向方法，一次次分别给以研究，难免有很多重复，不易看到全貌。本文以下几个部分拟用纵的方法集中几个方面予以观察，这样作还可便于使人对百团大战以前侵华日军对中共力量的认识与施策进行比较。
    （一）百团大战后日军一度加强在华北的兵力
    侵华日军失道寡助，且兵力不足。日本统治集团寄大期望于南进夺取南方资源地区以迅速增强国力，希望利用国际形势变化，回过头来"解决中国事变"。
    敌中国派遣军总司令官西尾寿造根据大本营下达的《昭和16年对华长期作战指导计划》，在回国上奏的奏章中陈述说："在作战方面为使华北方面出现划时期的治安新面貌，准备从华中方面调来第十七师团及第三十三师团主力，以便在各方面果敢地灵活进行截击作战和加强对敌封锁；同时，努力充实我国防资源，安定民心，培养国民政府（指汪伪政权--笔者注）实力，和加强其政治力量的渗透。"（注：《战史丛书（90）·支那事变陆军作战（3）》，第333页。）
    日本战史学者赤阪幸春的看法是："关于上述奏章中从华中调出两个师团给华北的问题，实因华北方面兵力太少。""因此，总军也把提高华北治安作为重点施策。"（注：《战史丛书（90）·支那事变陆军作战（3）》，第333页。）
    当时，日本华北方面军当局也认为："从恢复治安的进展来看，在华北过早的减少兵力，结果部属兵力的地方减少，造成了当前及今后的许多困难。""如果现在增加若干兵力，华北治安必将迅速恢复安定。""这种短时间增加一部兵力，还可以为将来迅速减少兵力创造条件。""考虑到上述各种情况，需要给华北增加三个师团，增援华北的时间最少要两年。"（注：《战史丛书（90）·支那事变陆军作战（3 ）》，第333页。）
    在以上这样的背景下，1941年2月14日， 日本中国派遣军正式下达命令，从第十一军中抽调第三十三师团（缺一个步兵联队），从第十三军中抽调第十七师团增援华北。（注：《战史丛书（90）·支那事变陆军作战（3）》，第333页。）