（五）制造封锁沟、墙和千里无人区
    日本华北方面军作战主任参谋、《肃正建设三年计划》的起草人岛贯武治大佐表示："方面军通过对中共势力实际情况调查，做出如下结论：'他们是党、政、军、民结成一体的组织，具有明确的使命观。他们为了实现革命，力图通过争取民众，组织民众，以扩大加强其势力'。""我方单靠军事力量无法进行镇压"。（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》，第528-529页。）因而他主张："值此与中共争夺民众之际"，把日本占领区的民众用隔离线围绕起来，使之与中共脱离接触或减少接触，完全处于日军统治之下，是使民众向日方靠拢的办法。并且是阻止共军进入日本占领区的"有效方法"。"因而广泛采用了这种方法"。（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》，第535-536页。）
    自1941年初开始，日军驱使民众在平汉铁路两侧各10公里地带修筑长达1000华里的隔离壕沟，用以切断冀中、冀南丰富的物资向路西根据地运送的通路。（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》， 第536页。）华北日军在准治安区和中共根据地交界处， 普遍修筑隔离壕沟或小堡垒（岗楼、据点之类），或两者并用。
    为加强经济封锁，1941年至1942年，平汉路以西山岳地带山脚下修筑了绵延数百公里的封锁线。封锁线由石墙构成，石墙高2米，底厚约1米。构筑石墙封锁线的工作量甚大。仅以井陉地区日军中队所承担的90公里地段而论，施工70天，共需10万人。（注：《战史丛书（50）·北支の治安战（2）》，第159页。）
    修墙、挖壕、建点设碉，还有一个重要考虑，即用这些点碉沟墙以弥补日军兵力不足的弱点。仅在冀中地区，"为了掩护铁路和主要交通道路，将其两侧的隔断壕（治安壕、惠民壕）加以延长。到（1942年）2月末，此种隔断壕总长大约已达3900公里，碉堡工事约达1300座"。（注：《战史丛书（50）·北支の治安战（2）》，第158-159页。 ）1942年2月以后，日军在冀中继续推行修碉、筑路施策。 例如日军大江大队自1942年4月自曲阳县侵驻到沙河流域一带，负责警备地区约350平方公里，以4-8公里为一警备单位，分别部署分队驻守，修筑了坚固的堡垒，各堡垒之间以汽车公路连接。同时在大队和中队设侦谍班，调查共军地下组织。（注：《战史丛书（50）·北支の治安战（2）》， 第169-170页。）中方资料关于日本1941年以来在冀中地区修路挖沟筑碉的记述与日方资料基本上是一致的。李健在《气壮山河的交通战》一文中记叙：日军仅1941年就在冀中增修公路500余里， 在铁路公路两侧挖封锁沟已达6000里，筑碉200余个；到1942年"五一大扫荡"前， 敌在冀中修建之点碉，已增至1000余个，平均8个村庄一个，在12 万平方公里的土地上，铁路增加到1700多里，公路增加到8280里；这时，我根据地已大大缩小。随着"五一大扫荡"，敌寇全面推行其"新交通政策"，对我细碎分割，修筑铁路公路长达1.6万多里，挖沟8.3万公里，冀中平原被分割成2670余小块，一时变成"抬头见岗楼，迈步登公路，无村不带孝，到处是狼烟"的恐怖世界。（注：冀中人民抗日斗争史资料研究会编：《冀中平原抗日烽火》，河北人民出版社1987年版。）
    为切断我华北解放区与伪满、伪蒙疆地区的联系，并切断中国共产党和八路军与民众的联系，日军自1941年起，在河北、山西、察哈尔边缘地带制造了千里"无人区"。在河北、热河两省边缘地带长城两侧，疯狂推行集家并村的"人圈"政策。（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》，第553页，彭德怀《敌寇治安强化运动下的阴谋与我们的基本任务》；《晋察冀人民翻身记》， 晋察冀人民斗争史编辑部1982年（内部发行），第39页。）
    在"三光政策"、"无人区"、"人圈"政策下，1941-1942年，冀热辽房屋损失达4640046间，村庄房屋被烧10次以上的并不罕见。 （注：《晋察冀人民翻身记》，第38-39页。）
    （六）加强新民会，开展思想战
    新民会成立于1937年12月24日，其纲领标榜"于剿共灭党旗帜下，参加反共战线"。1939年10月由伪"中华民国临时政府"行政委员长出任首任会长，至1939年底1940年初，先后在河北、河南、山东、山西、"首都"（北平）、冀东、冀南、保定、鲁南、鲁西鲁北等省、道、都市建立中央直辖指挥部18个，市、县指导部98个。（注：新民会中央指导部总务科资料室编：《回顾本年度会务工作》（《新民会报》第48号，1939年12月20日）。转引自曾业英：《略论日伪新民会》，载《近代史研究》1992年第1期。 曾业英教授此文是关于新民会问题第一篇高质量的学术论文。）1940年3月新民会与日军宣抚班合并， 其纲领有重要变化，最主要的是不再并提"反共灭党"，而单提"实行反共"。新民会在任何时候都不是"民众团体"，其成立与活动也绝不反映民众的愿望，纯粹是日本军阀操纵下的汉奸组织。用日本有末大佐的话说，新民会是"军部之一翼"，"军部若兄，新民会犹弟"。（注：《新民会报》，第72号，1940年8月20日，转引自曾业英前引文。）
    百团大战后，华北日军决心扩大与加强新民会，"使新民会进一步将矛头指向剿共工作"。他们认为："共党的地下势力是华北建设的主要敌人。使用新民会所组织的斗争力量与其对抗最为适当，但必须尽快加强其工作内容。"并且使新民会"逐步由县城走向农村推进工作，使之对共党势力采取攻势"。所以，"扩大对新民会本身的基层组织"，形成以新民会地方分会为核心，依靠新民会的斗争力量和组织力量，"驱逐共党势力"。（注：《战史丛书（18）·北支の治安战（1）》，第470页。）