其三，对教育实行改革，在民主的基础上重建德国的教育体制。
    盟国在教育领域做了大量的工作，在极端困难的情况下，使学校教育重新正常运转起 来，培训了大批的新教师，编写了新教材，并对教育体制进行了某些改革，使之实现了 民主化。按照盟国的指令，德国各州宪法中教育条款都明确规定：教育权利人人平等， 小学和职业学校免收学费和教材费，实行义务教育，学校教育的目的是要培养民主精神 。大学体制也有所改革，扩大了招生来源，实行奖学金制度（有的甚至免收学费），破除 了大学的教授学阀制度，使大学成为自由的、民主的大学。在改变德国的教育体制中有 两种倾向，一种是倾向于改变德国的教育体制结构，另一种则主张在现存的体制结构中 灌输西方价值观。总的来看，美国注重于前者，英国更强调后者，法国则介于两者之间 。（39）
    其四，为在德国建立西方式民主自由的宣传媒体奠定了坚实的基础。
    盟国在宣传媒体中实行执照审领制度，尽管起初控制是严密的，发行前后都要进行仔 细的审查，但实际上，除了严厉禁止宣传纳粹主张和军国主义之外，并不反对其发表与 官方不一致的论调，对盟国的批评文章也开始见诸报端、广播，盟国也极少因此而吊销 其执照，从而使“评论自由、事实神圣”的信条逐步得以实现。因此，相对来说，新闻 系统保持了同西方盟国一样的较大自由度，宽容地对待并鼓励对问题进行争论。正如鲍 尔弗在回顾时所讲的：“我们在媒体方面所造成的变化当然是要保障自由地讨论和新闻 的自由流动。而相对来说几乎不掺杂党派政治的影响”。（40）即使在冷战时期，西方占 领区充斥着反苏反共宣传的时候，盟国也十分警惕极右势力的出现。这一民主的独立新 闻模式后被联邦政府所接受，从而保障了舆论的监督。广播的发展也是如此，军政府时 期建立起来的广播体制也得以保留下来，其特点就是对公众服务，全面、独立和客观地 反映思想的、科学的、艺术的观点，形式是非集中化的。联邦德国后来的电视台也依同 样原则建立，它们已成为“公众权益的代言人”。曾任美占区地方军事长官的罗伯特· 沃尔夫回忆说：“总之，我们的新闻政策是要使西德的媒体发展成为如同其他地区、包 括美国在内的那种有责任感的和自由的媒体。”（41）有些评论家指出：“盟国控制新闻 时期，对于形成迄今为止的新闻的长期模式，具有决定性的意义。”（42）
    然而，不可否认的是，“再教育”也存在着严重的缺陷。最突出的就是隐含在“再教 育”背后的对德国人严重的不信任感。所谓“再教育”、“复兴”、“重新塑造”等等 都含有一种共同的含义，即认为德国人自己是不会实行民主的，必须由战胜国强制输入 。这种偏见导致了占领者在具体做法上的某些傲慢、无理和偏狭。
    此外，占领者是以征服者的姿态出现在德国的，并且无一例外地在占领之初实施了不 友好的政策。他们人为地建立起占领军与当地居民的隔离区，随意征募住房，任意逮捕 和搜查德国人，使德国人享受不到任何的基本民权。当德国人饥寒交迫，为基本的生存 权利奔波时，占领军却生活优裕，寻欢作乐。这与他们所宣传的“民主”是背道而驰的 。正如《英占区评论》中所评述的那样，“无论如何，政治教育在今天的德国是很难进 行的，向人们讲授民主不是在阳光明媚的教室里，而是在破烂不堪的阴暗房间里……” 。（43）联邦共和国第一任总统豪斯也曾指出：“占领不是也不可能是同步进行的教导民 主的方式”。（44）
    尽管存在着这些不足，但是，盟国对德国的“再教育”为德国民主政治的发展提供了 有利的环境，使民主政治观念在德国深深地扎下了根，这是德国真正的新开端。
    1949年8月，当伯利离开德国时，他认为教育的努力就如同播撒下的种子，需要时间成 长。他引用其法国同僚的话说：“你必须等待一代人来看其效果”。（45）1949年9月， 麦克洛伊也曾指出：“将德国与民主思想紧密联系在一起的试验可能不会在今年或明年 到来，但终究会到来……民主的信念必须拥有强大的根基，我们的任务就是要强化这一 根基”。（46）
    时间是检验“再教育”效果的试金石。从联邦共和国的建立到占领体制的结束以至两 德统一的历程来看，它已真正融入到了西方民主国家之中。无疑，盟国“再教育”政策 的推行起到了至关重要的作用。它为这种改变提供了有利的环境和土壤，产生了强大的 外部推动力。它促使德国人民对德国的历史文化传统进行了深刻的反思，使民主观念开 始深入人心，从而使德国人民的思想发生了根本的转变，树立起正确的二战史观，为德 国从旧体制向新体制的蜕变奠定了坚实的思想基础。