美国外交史上的结盟与不结盟
就国际舞台而言,国与国之间除了一般的商务、文化等往来,最重大的关系就在于结盟或不结盟。与谁结盟和不与谁结盟,把谁视为朋友,把谁看作敌人,既反映各国的利益所在,又反映各国的动向所趋。因此,研究国际关系上的结盟与不结盟,可以体察整个国际形势的格局与发展。 就一个国家而言,在其对外关系的发展过程中,与谁结盟或不与谁结盟,不仅反映着它在不同时期的利益与动向,而且反映了它本身所具有的连续性的特点。因此,研究一个国家外交史上的结盟与不结盟,可以发现这个国家在外交行动上的某些规律,体察其活动的轨迹,从而有助于理解它在对外政策上的考虑和依据。 本文着眼于此,拟对美国外交史上的结盟与不结盟,进行初步探索。 根据“论从史出,史论结合”的原则,本文将从基本史实出发,按照美国立国以来的历史进程,就其重大的对外关系决策中所采取的结盟与不结盟的行动,来分章论述。 (一)立国初期美法关系 英国自十七世纪初向北美洲殖民,中经一百余年,到十八世纪三十年代,已在北美洲大西洋沿岸形成了十三州殖民地。随着时间的推移,十三州殖民地的发展,在其本身的利益上,与英国统治阶级所奉行的政策日益冲突,终至酿成势不两立的武装对抗。1776年七月,北美十三洲人民宣布独立,决心脱离英国的统治,自立为“美利坚合众国”,从此,正式开始了美国的独立运动时期。 美国的独立运动,历时七载,艰难曲折,最终取得胜利,凭借的是武装斗争和政治斗争,而政治斗争中的突出表现,则为外交上的成功。 美法结盟的经过 美国独立运动开始时,西欧各国之间的斗争,主要表现为英国、法国、西班牙三国的争雄局面,其中西班牙已走向衰落,因而更主要的是英法之间的斗争,一个独霸于大西洋海上,一个雄踞于欧洲大陆,呈二虎相争之势。美国现在闹独立,要摆脱英国的统治,很自然,在寻求国际盟友时,首先把目光转向法国。 十八世纪七十年代美国闹独立之时,法国仍是一个封建王朝统治下的国家。国王路易十六(1754-1793)所关心的,并非支持十三州闹革命,而是如何削弱英国。另一方面,十三州联合起来成立的“美利坚合众国”,也只有在英法矛盾之中,才能在外交上大显身手。 早在宣布独立前九个月,即1775年十月,十三州联合起来成立的“国会”即任命当时已住在伦敦的美国人阿瑟·李(Arthur Lee)为国会的“秘密通讯员”,开始在英国搞情报工作。1776年三月,国会又派出议员迪安(Silas Deane)去法国,职称是“商务代表”,从事在法国的“地下”活动。迪安的任务是试探法国是否愿意与美国结盟以共同反对英国。1776年九月,即宣布独立后两个多月,国会派出年高德劭的富兰克林(B. Franklin)作为美国驻法代表团团长, 领导已在国外的李和迪安,正式展开一场复杂的外交斗争。 富兰克林以七十岁高龄出使法国,虽然是一个没有得到任何国家承认的驻外使节,但是,作为个人,他在欧洲诸国之中已经是个知名的美国学者。他的著作被译成欧洲国家的文字出版,尤其是他的测试天空雷电、创制避雷针之举,使他颇享盛名。此外,更为重要的是,富兰克林富于政治敏感,通达人情事故,机智、成熟,这些品格使他在这场斗争中表现十分出色。 富兰克林首先以他的行为举止赢得了法国人民对他的喜爱,在人群之中,他朴实无华;而在社交场合,却妙语横生。他故意一反贵族习尚,以一名“美国农学家”的姿态,到处活动,衣着简单,不戴假发,往来于各阶层人士之间,益显其与众不同。另一方面,富兰克林还利用一切机会,包括撰写报刊文章,出版小册子,揭露英国在北美十三州的暴政,使英国名誉扫地。 当然,富兰克林的活动虽然很出色,甚至许多法国人把他说成是伟人的化身。然而,如果没有国内武装斗争的效果,他还是没法使法国公开与美国结盟的。 从当时的法国来看,北美十三州人民反抗英国的统治而酿成武装冲突,走向独立,当然,是削弱英国的极好机会。不过,对法国来说,该如何去“火上加油”,使英国的北美后院战火越烧越大。还得仔细斟酌,因为弄不好,英国会对法国开战。在过去几十年里,英国已几次打败法国,此时法国不能轻举妄动。因此,法国的政策是以承担最小的风险来取得对英国的最大的损害,它决定采取这样的做法:暗中以军火、金钱、物资支援北美十三州的反抗,使英国穷于应付。这一决定是1776年五月,即北美十三州宣布独立前两个月作出的。在法国作出决策之前,法国文化人布马歇(Beaumarchais)早已对北美十三州人民的反英斗争深表同情。1775年,布马歇在伦敦见到北美十三州国会的“秘密通讯员”阿瑟·李,便开始策划如何援助北美人民的斗争。布马歇不仅自己积极支援十三州的抗英行动,同时,他又利用与法国王室的关系,直接向国王路易十六面呈支援北美抗英的意见。因而在法国决定援美之后,即通过布马歇伪装经营的贸易行来向北美十三州人民输送军用物资。此项军援,供应了美国独立战争前二年半作战所需军火的百分之九十。
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