西藏及其周边广大藏区自13世纪中叶以来纳入中原版图，其后历经元、明、清三个朝代大约660余年的发展沿革。在藏区治理方面，明代上承元代下启清代， 历经16个皇帝、276年历史，在此时期内，西藏及周边广大藏区社会稳定，政治、 经济、宗教文化诸多方面都有了长足的进步和发展，属藏区历史文化发展繁荣的几个重要阶段之一。早在洪武初年，明太祖朱元璋即确立“广行招谕”的治藏政策。那么，这一政策出台的历史背景如何？这一政策的实施对经略广大藏区起了怎样的作用？以今天的视角，这些政策的利弊得失又如何？本文作者拟在长期对明代中央与藏区关系问题系统研究的基础上，对上述诸多问题进行一番系统的清理，对明初治藏政策的特色进行深入的探讨和研究。
    一、明初对甘青藏区的招抚及用兵
    自西藏地方纳入中原王朝版图，经历蒙元王朝百年经略治理，西藏地方政教关系、社会结构及经济文化诸多方面都发生了深刻的变革。及至元朝末年，西藏及其周边藏区还仍然保持着各个地方政教势力集团互不统属、分散为政的状态。就西藏地方而言，其政教格局变化最主要的就是萨迦地方政权的衰落和前藏帕竹势力的兴起。
    元顺帝向北逃走以后，由元军大将扩廓帖木儿率领的十万蒙古大军仍然驻扎在西北地区，镇戍藏区的元镇西武靖王卜纳剌仍旧驻守甘青一带，元朝在包括西藏在内的广大藏区的统治并未因元室北遁而宣告终结。明太祖朱元璋派大将军徐达率所部向北向西追击元军的残余势力，在开展军事行动的同时，也迅即着手招抚广大藏区僧俗首领归附新朝。招抚工作是随着明朝军队进克河西陇右地区后逐步展开的。
    需要强调指出的是，明太祖兴兵北伐后发布告谕中原各地人民的檄文中，虽然提出了“驱逐胡虏，恢复中华”的口号，但他对广大边疆塞外地区的大一统的主权意识十分明确，不容置疑。他在讨元檄文中还说：“自宋祚倾移，元以北狄入主中国，四海内外，罔不臣服，此岂人力，实乃天授。”[1] 他还告诫北伐大将军徐达等人说：“昔元起沙漠，其祖宗有德，天命入主中国，将及百年。今子孙台荒，罔恤民艰，天厌弃之。君则有罪，民复何辜。”[2] 这些记录说明朱元璋承认元统治是符合天命的，而推翻元朝也和以往的朝代更替一样，都是天命归弃的表现。他用“驱逐胡虏，恢复中华”的政治口号动员了当时苦于元朝压迫的汉人及各族人民，但并没有借机渲染民族仇恨，反而对蒙古、色目甚至元朝宗戚都采取了宽容政策。这一方面说明了明太祖朱元璋的政治远见，同时也反映了自秦汉以来中国多民族共处格局的长久的历史传统业已形成根深蒂固之观念。不深刻了解认识这一点，单从个别词语出发，时常会导致偏狭，有违历史实际。正是在这样的指导思想下，明太祖朱元璋才有可能制定出经略藏区的正确的路线方针。
    1369年（洪武二年）6月，明太祖首次派遣官吏，“持诏谕吐蕃”，诏书说：
    “昔我帝王之治中国，以至德要道，民用和睦推及四夷，莫不安靖。向者胡人窃据华夏百有余年，冠履倒置，凡百有心孰不兴愤。比岁以来，胡君失政，四方云扰，群雄纷争，生灵涂炭。朕乃命将率师，悉平海内，臣民推戴为天下主，国号大明，建元洪武。式我前王之道，用康黎庶。惟尔吐蕃，邦居西土，今中国一统，恐尚未闻，故兹诏示。”[3]
    诏书明确向广大藏区宣告：中央政权业已更替，如今“天下主”已是大明皇帝，要求藏区各地僧俗首领归附新朝。而初次诏谕，“吐蕃未即归命”，因而明太祖于次年春以“吐蕃之境未入版图”，命大将徐达率师继续西征，对扩廓帖木儿部展开大规模军事行动。[4]
    由徐达指挥的明朝军队于洪武三年五月间在陇右定西沈儿峪地方（今甘肃定西县西北）与扩廓帖木儿军队展开决战，明军大破元军，扩廓帖木儿败逃漠北。至此，元在西北地区军事力量丧失殆尽。在此基础上，明军乘胜西进，派遣左副将邓愈率部自临洮西进河州，同时“遣人招谕吐蕃诸酋”。[5] 六月，明军进克河州。
    河州地处甘南地区，在十六国时期前凉始置州，治所抱罕（今甘肃临夏），后曾为吐谷浑辖境，至唐代宗宝应年间地入吐蕃，此后，河州一带成为吐蕃人后裔与蒙古族、土族等当地其他民族杂居地区，是藏区与中原地区往来的交通要道之一。元时建所吐蕃等处宣慰司都元帅府，治所便设在河州。因而河州是元朝统治西北藏区的重镇。明军攻下河州，对西北藏区震动很大，本来心存观望的故元蒙藏官吏及藏族各部上层人士认识到蒙元王朝大势已去，归附明朝是大势所趋，于是马上采取行动响应朝廷诏谕，纷纷弃元附明。
    1370年7月，就在明军攻克河州一个月之后， “故元陕西行省吐蕃宣慰使何琐南普等，以元所授金银牌印宣敕诣左副将邓愈军门降”。[6] 为表诚意，1371年1月，何琐南普等蒙藏旧官员跋涉千里到明都城南京朝觐。明太祖朱元璋“以何琐南普等识达天命自远来朝”，优加礼待。
    元朝宗室、元世祖第七子奥鲁赤的五世孙镇西武靖王卜纳刺也率吐蕃诸部到明军指挥部纳款投降。由于元宗室王族在河西一带驻锡百余年，与当地蒙藏各部落关系复杂，盘根错节。明朝廷认为要使这一地区真正纳入新朝统治，就要迅速而彻底地消除元宗室王族在当地的影响，从而稳定河西陇右蒙藏各部，进而使整个甘青藏区稳定下来。于是明太祖乘卜纳刺到南京朝觐表示归顺的时机，敕命将其眷属迁徙到首都南京，封授他为“怀远将军武靖卫指挥同知”，这是一个高崇显赫的武职，享有很高的待遇，但并无实权。
    明洪武初年在甘青藏族地区的用兵及对藏区僧俗首领的招抚收到了预期成效。在用兵方面：仅用三年时间，就顺利地消灭了元朝占据河西的精锐主力，作为藏族地区法理上的管理者，镇西武靖王的归降，对西藏各地僧俗势力归附明朝也起了推动作用。在招抚方面：明朝几次派员入藏区各地诏谕，成功地招抚藏蒙上层人士弃元附明。河州旧元吐蕃等处最高行政长官何琐南普在元明中央政权更迭之际率先归附，从而打开了通往广大藏区的重要门户，有力地推动了西藏各地政教势力归附明朝的进程。