“僧智光等自尼八剌国使还，献马八匹，却之”。[26]
    智光第二次出使事明史中缺载。据塔铭记载，“比还，复往，复率其众来朝”，另外几则碑记亦有相同记载。此次出使回朝时间应是在洪武二十三年（1390）十二月。《明实录》记云：
    “洪武二十三年（1388）十二月庚辰，西番诸夷曰西天尼八剌国、曰灌顶国师吉剌思巴监藏巴藏卜、曰乌思藏卫俺不罗行都指挥使司、曰仰思多前司徒公哥巴思、曰乌思藏卫都指挥使司佥事班竹儿藏卜、曰分司佥事管卜儿监、曰辇思寨官喃儿加、曰咂力巴辇卜砢、曰扎唐千户端竹藏卜、曰宣慰使列思巴端竹、曰乌思藏卫镇朵儿只藏卜、曰班竹儿藏卜、曰汝奴藏卜、曰的瓦占寺僧星吉旦遣使扎萨巴鲁等表贡方物，贺明年元旦。”[27]
    文中所说的“吉剌思巴监藏巴藏卜”即“扎巴坚赞”，是明代乌思藏地方最有影响的地方实力集团同时也是教派集团的帕木竹巴政教合一的领袖人物，在元代即为乌思藏十三万户之一。至明代，帕竹政权更是炙手可热，其他较小的地方势力及教派集团无不望其马首是瞻。它对朝廷的向背，直接影响着乌思藏地区的稳定与否。另外，文中的“俺不罗”即“羊卓”；“咂力巴”即“蔡巴”，都是较大的地方政权。这些地方的僧俗首领共同派遣使者一道来朝，很可能就是随同智光一起来的。
    明太祖对藏区的招谕政策是行之有效的，仅十余年间，藏区各部僧俗首领纷纷来朝，接受朝廷的封号、官秩、印诰等，而明王朝也基本上迅速而顺利地完成了整个藏区的行政建制。
    四、明初对藏区各部僧俗首领的封授
    自洪武四年（1371）始，明朝对前来归顺的藏族各部僧俗首领封授官职，颁敕印诰。凡来归顺者首先要上缴元朝所封授的金银牌印及敕命文诰等，以表示彻底与旧王朝脱离关系，而后明朝则视其原职务地位高低予以相应的封授。
    1.何锁南普等来朝受封
    洪武三年（1370）六月故元陕西行省吐蕃宣慰使锁南普献出元所授金银牌印到明军左副将军邓愈军前投诚，元镇西武靖王卜纳剌也以吐蕃诸部来降。即于该年年底，琐南普等一行十三人率先来南京朝觐，“贡马及方物”。其后不久，卜纳剌也来朝觐。锁南普及卜纳剌的归附，是一个标志性事件，它表明，原属于蒙元王朝辖治下的广大藏区已经正式纳入新建立的大明王朝的统治。从锁南普入朝开始，明太祖对前来纳款归附的藏区僧俗首领一律以礼相待，对诸部首领及故元地方大小土官，不论应诏前来入朝的，还是经由他人举荐的，只要表示顺从新朝，上缴故元旧印诰命，不论辖地大小，属民多少，一律参照原有官职或地位，按明朝建制封授相应的官职和品秩。吐蕃等处宣慰司为河州卫，其指挥使由汉族将军担任，何琐南普被授予河州卫指挥同知一职，并赐予汉姓“何”，命他协助治理河州藏区。[28] 河州卫是明朝在藏区设置行政军事机构的开端。洪武四年，明朝廷陆续封赏前来归顺的藏区各部首领：
    洪武四年正月辛卯：“以何琐（锁）南普为河州卫指挥同知，朵儿只、汪家奴为佥事。置所属千户所八：曰铁城、曰岷州、曰十八族、曰常阳、曰积石州、曰蒙古军、曰灭乞军、曰招藏军；军户千户所一，曰洮州；百户所七：曰上寨、曰李家五族、曰七族、曰番客、曰化州等处、曰常家族、曰爪黎族，汉番军民百户所二：曰阶文扶州、曰阳瓦等处。仍令何锁南普子孙世袭其职。”[29]
    洪武四年正月癸卯，“西番十八族元帅包完卜？为十八族千户所正千户，七汪肖为副千户，坚敦肖为岷州府千户所副千户，哈只藏卜等为各族都管”。[30]
    洪武四年六月戊子，“以吐蕃来降院使马梅为河州卫指挥佥事，故元宗王孛罗罕、右丞朵立只答儿为正千户，元帅克失巴布、同知卜颜歹为副千户，同知管不失结等为镇抚百户，……先是三年冬马梅遣官不失结等贡马及方物，至是偕孛罗罕等来朝，复贡马及铁甲、刀、箭。上嘉其诚，故有是命”。[31]
    洪武四年九月辛亥：“以故元降臣汪瓦儿间为河州卫指挥佥事，……瓦儿间仕元为平章，至是来归，故有是命。”[32]
    洪武四年十一月丁丑：“置必里千户所，属河州卫，以朵儿只星吉为世袭千户。必里在吐蕃朵甘思界，故元设必里万户府，朵儿只星吉为万户。至是来降，河州卫指挥使韦正遣送至京。故有是命。”[33]
    上述几条对藏区僧俗首领的封授都发生在洪武四年，也都与河州卫有关联，必里（止贡）千户朵儿只星吉也是由河州卫指挥招引护送到京师的。另外，从所封授职官品秩来看，只考虑与受封者原来地位是否相当，各种职务也不一定实有定员。例如，有几个人先后受封河州卫指挥佥事职位，就是这种情况。
    2.喃加巴藏卜来朝
    据《明实录》、《明史》等史籍记载，明朝赴藏区招抚特使陕西行省员外郎许允德至乌思藏后，同元摄帝师喃加巴藏卜取得联系。关于此人身世，藏、汉史料中都找不到明确记载。有学者推测他在1362年至1368年元顺帝北走以前曾摄理帝师之职。[34] 也有人考证他是夏鲁寺第八代墀本，由于夏鲁寺后台节氏家族同萨迦款氏家族有姻亲关系，所以萨迦派委托他代表帝师与明朝打交道。[35]
    无论如何，明朝廷是把喃加巴藏卜作为代表乌思藏地方僧俗大众的最高首领来看待的。事实上也的确如此。元末以来，萨迦派对乌思藏地方已失去控制能力，地方实权已转入帕木竹巴首领绛曲坚赞及其继任者之手，帝师这一职位也非昔日可比，但是帝师设置近百年，其政治影响广泛存在。洪武五年底（1372年12月），喃加巴藏卜以故元摄帝师身份亲自来到南京，觐见明太祖。喃加巴藏卜以乌思藏最高政教领袖身份入朝，对藏族地区各地僧俗上层归顺明朝所起的号召和宣传作用是至关重要的。
    “摄帝师喃加巴藏卜及故国公南哥思丹八亦监藏等于六年（1373）春入朝，上所举六十人名。帝喜，置指挥使司二，曰朵甘，曰乌思藏；宣慰司二，元帅府一，招讨司四，万户府十三，千户所四，即以所举官任之。……又设西安行都指挥使司於河州，兼辖二都司。已，佛宝国师锁南兀即尔等来朝，奏举故官赏竹监藏等五十六人。命增置朵甘思宣慰司及招讨等司。……八年置俄力思军民元帅府。寻置陇答卫指挥使司。十八年以班竹儿藏卜为乌思藏都指挥使司。乃更定品秩，自都指挥以下皆令世袭。”[23]