另外，以《苏德友好及边界条约》的签定为标志，苏联与侵略者德国的关系更进了一步。两国在条约中表示，将在新的边界两边进行必要的国政改造，并把“上述改造视为进一步发展两国人民之间友好关系的可靠基础”。⑩而且还表明这种改造是不允许别国插手的。9月30日，德国外交部长里宾特洛甫离开莫斯科之前向塔斯社记者发表声明，指出“双方任何时候都不允许第三个大国干涉东欧问题”。（11）该声明发表在当天的《真理报》上，表明苏联政府对此话是认真并且同意的。同时，苏德还共同向因波兰而宣战的英法两国发出呼吁，希望“英法停止绝对毫无意义和前途的对德战争”，（12）在战争继续进行的情况下，苏德两国“将就一切必要措施彼此进行协商”。（13）苏联这样做，虽然可以换来德国对它在波兰以及日后在波罗的海三国和罗马尼亚行动的支持或默认，但从长远看，这反而为苏德战争爆发后解决波兰边界问题增加了无形的障碍。波兰流亡政府中关于“两个敌人”的意识根深蒂固，英美等国千方百计地避免就边界问题作出承诺，都与此不无关系。
    二、从灵活的让步到坚定的原则立场苏德战争的爆发，为波兰边界、尤其是苏波边界问题的解决提供了机会。
    战争初期苏联在军事上处于劣势，急需寻求国际声援和帮助。在与波兰流亡政府磋商恢复外交关系并缔结同盟互助条约时，苏联准备在边界和领土上作出让步。1941年7月3日，苏联外交人民委员会致电苏联驻英大使迈斯基，说明了苏联政府对某些问题的态度，其中谈到苏联“赞成在民族波兰的界限内、包括不久前归属苏联的某些城市和地区建立独立的波兰国家。”（14）但在波兰流亡政府看来，与苏联复交也好，解决苏波边界问题也好，前提必须是首先废除1939年9月1日后所有未经它同意而形成的涉及波兰领土变更的条约或协议。波兰流亡政府总理西科尔斯基在与迈斯基会谈时，提出可以先把苏波边界的具体划分放一放，但必须宣布苏联与德国缔结的所有涉及波兰领土的条约和协议无效。（15）苏联立即表示同意。苏波于7月30日在化敦签署了恢复外交关系的协议，其第一条就是：“苏联政府承认1939年苏德之间涉及波兰领土变更的条约失效。”（16）然而，双方对这一条款所包括的内在含意的解释并不相同。波兰流亡政府的考虑是，既然苏德间涉及波兰领土的条约无效了，那就意味着要承认这些领土仍然是波兰的领土，边界线要恢复到1939年9月1日以前的原状。苏联政府之所以同意这一条，一则苏德战争爆发后，双方在波兰领土上划出的边界线已遭到彻底破坏，以前所有有关条约和协议事实上均已失效，承认这一点对自己没有任何损害。二则西乌克兰和西白俄罗斯两地区并入苏联所履行的法律程序与苏德间的条约和协定没有任何法律关系，承认苏德间的条约失效并不意味着两地区并入苏联也失去了法律依据。总之，波兰流亡政府从丧失领土的角度把苏德之间的条约看得更重要，苏联政府从收并领土的角度更看重按国内法履行的程序和结果。因此尽管双方在放弃苏德间条约方面迅速取得一致并恢复了外交关系，但问题远没有解决。
    1941年11月底至12月初，西科尔斯基访苏并与斯大林举行会谈，这又是一次解决边界问题的极好机会。会谈中，斯大林从与德国“东进”政策进行斗争的角度，强调了苏波利益的一致性，提出要使波兰能抵御来自德国的侵略，条件之一就是巩固波兰北部和西部边界。为此，应该把历史上属于波兰的西部土地归还给它。在此，斯大林首次提出“东普鲁士应该属于波兰，波兰的西部边界应该定在奥得河。”（17）至于苏波界边界，苏方表示“只要波兰军队（18）投入战斗，两国可以在和平会议前就确定其共同的边界。”（19）联系到苏联当时仍处于异常艰苦的战略防御阶段，急需补充前线部队，因此把在苏联的波兰军队的使用与边界问题挂勾，也算是急切之中的一种选择了。尽管现在无法断定苏联为此准备在边界问题上做出多大让步，但它表示愿意进行直接谈判，就不排除做出让步的可能。至少会在波兰西部边界上达成让波兰满意的协议。对波兰来说，这起码不算是个有害的结果。但是西科尔斯基没有正确估价当时的形势，因而也就没能更艺术地把握送到面前的机会。他感到斯大林很明显的是想“把波兰向西推”，（20）担心一旦接受了斯大林建议的波兰西部边界，就要承认东部边界在1939年9月17日以后的既成事实。所以他宣布，1921年的波兰边界是勿庸置疑的。（21）这里他不提1939年9月1日的波兰边界而只提1921年的波兰边界，也是用心良苦。正是1921年的《里加条约》划定的波兰与苏俄之间的边界把西乌克兰和西白俄罗斯归入波兰版图。它涉及的只是波兰的东部边界，与西部边界没有关系。西科尔斯基强调这条边界，一方面表明了波兰要重新拥有西乌克兰和西俄罗斯的立场，另一方面又不反对波兰向西扩大；一方面一定要使东部边界恢复1939年9月1日前的原状，一方面又不坚持西部边界也一定要恢复原状。可见西科尔斯基不赞成把波兰向西推移，而是赞成让波兰原地扩大。然而对苏联来说，《里加条约》一直被视为不公正的屈辱条约，现在西科斯基旧事重提，而且态度坚决，这让苏联感到“已不可能与流亡政府解决边界问题了”。（22）于是，苏联与波兰流亡政府之间就边界问题进行谈判的大门还没有完全打开，便被关上了。