苏联与第二次世界大战中的波兰边界问题(3)
此后,机会还是有的。1942年1月26日,回国述职的英国驻苏大使克利普斯在与西科尔斯基的会谈中,向后者透露了两条信息,一是苏联要求英国承认1940年的苏波边界,二是在苏联非官方的圈子里已经提到了“寇松线”。(23)克利普斯的意见非常明确,随着苏军取得的军事成就增加,苏联政府更不会轻易在边界问题上退让了,目前只有接受苏联的条件,波兰政府才有可能与苏联直接谈判边界问题,而且事不宜迟,拖延既不可能,也不可行。西科尔斯基另有一番想法。他认为苏联在莫斯科城下的军事胜利的意义被夸大了。随着春季到来,德国人将开始反攻,那时正是迫使俄国让步的时候。这种让步在他看来至少包括两点,一是在立陶宛问题上,要恢复其国家主权和独立,因为它是涉及到波兰本身利益的国家;二是要把“波兰的维尔诺”(维尔纽斯)归还波兰。(24)他仍坚持尽可能拖延解决苏联提出的领土问题,否则会铸成大错。对克利普斯提到的苏联有意靠损害德国扩大波兰疆界以及“冠松线”,他明确表示:“把波兰从东往西推,没有波兰的同意不可能实现。”(25)可见,与去年访苏时相比,西科尔斯基的立场没有改变。通过间接渠道解决波兰边界问题的可能性也变得微乎其微了。 与此形成对照的是,英国政府恰在此时准备放弃以前的作法,开始考虑承认苏联1941年的边界。1月28日,一个月前刚刚访问了莫斯科的英国外交大臣艾登,向内阁提交了一份备忘录,认为为了对将来苏联深入欧洲的程度及早有个限制;接受苏联1941年边界并马上履行必要的条约手续是适宜的。(26)为了平衡反对意见,英国内阁还拟定了向苏联政府提出的两条可供选择的建议作为缓冲:或者支持苏联在波罗的海和黑海邻国境内获得基地,或者支持苏联控制波罗的海各国的国防和对外政策。(27)当美国以维护“大西洋宪章”原则为由对此表示反对时,3月7日,英国首相丘吉尔直接致电美国总统罗斯福,对“大西洋宪章”原则作了新的解释:“战争日益加剧的严重性使我感到,不应对大西洋宪章的原则作那样的理解,以致否认在德国进攻俄国的时候俄国所拥有的边界。……俄国正是在这个基础上参加大西洋宪章的。”(28)在丘吉尔看来,不承认苏联对波罗的海沿岸各国的吞并只是出于一种道义立场,但这种道义立场可以视情况需要决定维持或者放弃。(29)这又是一次极好的机会,苏联抓住这个机会向英国施加压力,要求在缔结英苏同盟条约时把苏联的西部边界问题一并解决。英国在实在拿不出什么实际有效的帮助鼓励苏联顶住德国的巨大军事压力的情况下,只好准备在边界问题上让步。只是刚刚参战的美国政府不想让自己在国民面前丧失信誉,对“大西洋宪章”原则作灵活处理,因此坚决反对英国的主张。为让英国能顶住苏联的压力,罗斯福总统催促军方迅速制定出一份美军在欧洲出击计划。根据这个计划,美军最早可以在1942年秋就发动攻击。(30)4月初,带着美国总统亲笔信的总统特别助理霍普金斯来到伦敦,亮出了上述计划的底牌:“总统认为,我们的主要计划是应该向俄国人泼点冷水,别让他们一股劲地向英国提出外交要求。”(31)有了美国的计划,英国才把承认苏联1941年边界的主张放在一边,并以开辟第二战场的承诺换得苏联同意把边界问题,尤其是苏波边界问题与英苏同盟条约摘勾。几次解决苏波边界的机会失之交臂后,“苏联领导人明白了,边界问题的解决将有赖于战争结束时形成的力量对比。”(32)在实力不够或不足以让别国接受自己的解决方式的时候,试图按自己的方式解决问题,绝大多数是徒劳的。这是客观现实,而它在战争条件下表现得最集中,也最赤裸裸。它大大加强着人们的实力意识。 苏联与波兰流亡政府之间的谈判虽然没有展开,但双方围绕边界问题的外交斗争始终未停,且愈演愈烈。1941年底,双方首先围绕原西乌克兰和西白俄罗斯地区居民应参加苏联红军还是参加正在苏联组建的波兰军队的问题发生争执,进而引起了两地区居民的国籍所属问题。波方认为上述两地区仍是波兰领土,其居民自然是波兰公民。苏方依照苏联最高苏维埃主席团1939年11月29日命令和1938年8月19日的《苏维埃社会主义联盟国籍法》,认定两地区居民已拥有苏联国籍。(33)波方随后指出在苏联对两地区实行占领期间援用苏联国籍法,违反了1907年第四项海牙公约;苏联以国内法为依据,认为是在两地区人民自由表达意志后,才被接纳加入苏联的,不是占领的结果。(34)并对波兰驻苏大使克特把利沃夫、布列斯特、斯达尼斯拉沃夫说成是“波兰共和国领土上的”城市,表示不能接受。(35)此后双方围绕国籍的争执时断时续。1943年初,双方外交战再掀高潮,苏联指责波兰流亡政府对西乌克兰和西白俄罗斯地区提出与“苏联主权不符”的要求,宣布取消自1941年底起对波兰族居民的特别照顾(36);波兰流亡政府马上以“联合国家宣言”和“大西洋宪章”为依据,郑重声明,波兰政府始终未变的立场是:“在波苏边界问题上保持1939年9月1日存在的原状”,警告说“破坏这一符合大西洋宪章的立场会有损于联合国家的一致”。(37)苏联则由塔斯社出面进行答复,说波兰流亡政府不想承认乌克兰和白俄罗斯人民要求统一到自己民族国家中去的“历史权利”,是一种“帝国主义倾向”。并第一次公开提到寇松,说甚至对苏联并不友好的寇松勋爵都明白,波兰不应妄想得到乌克兰和白俄罗斯的土地。(38)不久,双方因“卡廷森林事件”关系急剧恶化,苏联马上把波兰流亡政府在这件事上的行动和表现与边界问题挂上勾,认为波兰流亡政府是要借此“对苏联政府施加压力,以迫使它作出损害苏维埃乌克兰、苏维埃白俄罗斯和苏维埃立陶宛利益的领土让步。”(39)4月25日,苏联宣布中断与波兰流亡政府的外交关系,双方自此失去了通过正常的外交途径解决两国边界问题的可能了。
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