为了防止五百人会议权力的扩张，杜绝专权现象，民主派领袖在授权的同时，又注意采取措施对其加以制约。例如，授权后的五百人会议可以审理阴谋颠覆宪法案，但这种审理只是初审，最后裁决权归于陪审法庭[③n]。五百人会议还享有判处罚金权，但最高额不得超过500德拉克玛。如超过这一数额，须将案件交由公民大会或陪审法庭审理。五百人会议的处理意见可记录在案，却不具有法律效力，只能对最后的裁决产生一定影响[④n]。这些措施不仅其本身具有一定的民主意义，对于民主政治的确立也具有重要作用。
    公元前462年改革之前，立法、行政、司法三个部门或官员的执权范围没有明确的界限。一个部门或某种官员往往兼掌几种权力，造成了权力分配的重叠和权力实施的混乱。改革之后，这些权力基本上分立开来，与之相适应，对国家各机关以致各官员也相对划清了职权范围。公民大会成为最高的权力机关和立法机关，它表决议案、选举官吏、颁布法律、制定政策、决定战争与媾和；陪审法庭成为最高司法机关和监察机关，它审理最重要的和大多数的案件，享有判处重大案件的罚金权，监督公职人员，考核政府官员。五百人会议成为最高行政机关，它是公民大会的常务委员会，负责大部分行政事务，草拟提案，主持公民大会，掌管国家财政。十将军委员会除率兵作战外，开始处理行政事务，权力逐渐扩大。贵族会议已从国家权力的峰巅跌落下来，仅保有审判凶杀案的权力，而凶杀案的发生在民主政体存在期间始终是很少的[⑤n]，这在客观上也就把它从国家权力体系中排挤了出去。执政官不再兼任法官，原享有的大部分行政权力亦被剥夺，所以，这一官职的设立也几乎变成一种形式。
    公元前462年改革后，公民大会等民主机关的作用大为加强。这可由现存刻有雅典法律条文和重要决议的碑铭数量得到说明。公元前6世纪以前的一二百年里，这样的碑铭仅有10篇。而从公元前460年到该世纪末的60年间，约达300篇[①o]。与此相反，贵族会议、执政官委员会的作用逐渐丧失，文献关于它们活动情况的记载已经很少见了。
    公元前462年改革以后，国家公职的选任资格或条件对4个等级的公民来说大体上是平等的。凡年满20岁的男性公民，都可以参加公民大会，并有权发表自己的意见或提出自己的议案；凡年满30岁的男性公民，都有权通过抽签担任陪审员；五百人会议议员亦由公民以地区部落为单位抽签选出；十将军委员会的成员是在公民大会上通过举手方式选举的。这样，摆在公民任职面前的条件限制，不再是财产与等级，而仅仅是年龄与性别了。
    由以上分析可以看到，公元前462年改革之后，雅典政体已经符合我们前文为民主政治的形成所拟定的标准。至此，我们方可以说，雅典形成了以“主权在民”为特征的民主政体。
    注释：
    ①a参阅G.Groter's Greece,Ⅴ，New York,p.127;摩尔根《古代社会》，商务印书馆1987年版，第253页；J.B.Bury,A History of Greece,Londcn,1900,p.216。
    ②a参阅塞尔格叶夫《古希腊史》；狄雅可夫、尼科尔斯基《古代世界史》（原始社会、古代东方及希腊部分）；乌特钦科、卡里斯托夫《古代的希腊》；米舒林《古代世界史》等关于克利斯提尼改革的论述。
    ③a参阅周一良、吴于廑《世界通史》；《世界上古史纲》编写组《世界上古史纲》；崔连仲主编《世界史·古代史》；顾准《希腊城邦制度》；李天祜《古代希腊史》等有关克利斯提尼改革的论述。
    ④a N.G.L.Hammond,A History of Greece To 332 B.C.Oxford,1982,p.191.
    ①b见廖学盛《古代雅典的民主与工商业》，《中国社会科学院研究生院学报》1988年第5期。
    ②b G.Grote's Greece,Ⅲ，New York,p.129.
    ①c亚里斯多德：《政治学》，商务印书馆1983年版，1275[b]，36；G.Thomson,Studies in Ancient Greek Society,Ⅱ，London,1955,p.224。
    ②c Hammond:A History of Greece,Oxford,1982,p.191.
    ③c Hignett:A History of the Athenian Constitution,Oxford,1975,p.143.
    ④c希罗多德：《历史》，商务印书馆1985年版，第1卷，第136页；Hignett,A History of the Athenian constitution,p,180。
    ⑤c⑥c Hignett,A History of the Athenian Constitution,p.134,p.135.
    ①d Hignett,A History of the Athenian Constitution,p.142,p.156.
    ②d Hignett,A History of the Athenian Constitution,p.150.
    ③d The Cambrige Ancient History,Ⅴ，Cambridge,1983,p.13.