约翰逊的民权提案中未正式纳入议事日程的是经济方面的立法， 1964、1965、1968 年的三大立法主要涉及民权的政治方面及社会方面，而未强调经济方面。这或许是他在民权方面做得不够的地方。他在回忆录《权力顶峰》中表达了一个困惑：为什么未能制止城市骚乱？他命令成立国内骚乱委员会调查骚乱的原因；他清楚地知道骚乱的根源在于贫穷，在于黑人未能享受平等的经济机会。但是他却未能在最基础的方面立法。他的“伟大社会”、向贫困宣战的计划也因为越战而未能完全付诸实践。
    尽管如此，约翰逊对民权法案的贡献是有口皆碑的。多丽丝·基恩斯在约翰逊的传记《林登·约翰逊与美国梦》中阐明了自由派对约翰逊在民权方面的评价：“他在种族问题上的立场比任何美国总统的立场都要进步，他一生中即使在其他方面没有做任何事，他对民权的贡献将使他名垂青史”〔42〕。保守派乔治·威尔称“在美国永久问题--种族问题上，约翰逊比自林肯以来的任何人都正确”〔43〕。自由主义的批评者布鲁斯·米洛夫声称：“没有哪一届政府在民权立法的道路上前进了这么多，也没有哪一位总统对黑人民权事业在口头上作了这样的承诺”〔44〕。约翰逊的助手哈里·麦克弗森说：“约翰逊是南方人， 他使1957、1960、1964、1965、1968年的民权法案成为可能， 他对这五个被认为是美国黑人权利的大宪章的法案负有责任”〔45〕。著名的民权活动家小克拉伦斯·米切尔高度赞扬约翰逊：“在为美国黑人提供高贵的、有前途的地位方面，约翰逊比任何一位总统（包括林肯、罗斯福和肯尼迪）作出的贡献都大”〔46〕。研究约翰逊的学者史蒂文·劳森评价说：“约翰逊时代是美国争取种族平等的分水岭”，“是约翰逊而不是他前面的总统，帮助黑人清除获取一等公民身分的法律障碍”，“他结合了道德和久经考验的政治时间感，把民权抗议的理想变为现实的法律语言”〔47〕。民主党参议员爱德华·肯尼迪说：“作为总统，他领导1964年民权法案和1965年的选举权法案的辉煌艺术使他在民权史上与亚伯拉罕·林肯比肩。”〔48〕
    约翰逊在一个需要变革的时代，顺应历史潮流，及时地把握了时机，作出正确的变革。有人称之为“民权总统”，对此他当之无愧。
    注释：
    〔1〕James L.Sundquist,Politics and Policy,The Eisenhower,Kennedy and Johnson Years（Washington D.C.:The Brookings Institution ,second printing,1969），p.524.
    〔2〕Thomas D.Clark,ed.,The South Since Reconstruction,INC,1973,p.477.
    〔3〕Ibid.,pp.149、152.
    〔4〕Leonard W.Levy et.al.,ed.,Encyclopedia of theAmerican Constituaion（N.Y.:Macmillan Publishing Company,1986），Vol.2,p.527 & Vol.3,p.1529.
    〔5〕西奥多·怀特：《美国的自我探索，1956-1980》。 北京·中国对外翻译出版公司，1985年，第128页。
    〔6〕William S.White,The Professional:Lindon B.Johnson,（New York:A Crest Book by Fawcett World Library,1964），p.138.
    〔7〕Revolutionary in Civil Rights,Congressional QuarterlyService,4th ed.（Washington D.C.1968），p.37.
    〔8〕Mark Stern,"Presidential Strategics and Civil Rights:Einsenhower,The Early Years,1952-54",Presidential StudiesQuarterly （Fall 1989），p.772.
    〔9〕Ibid.,p.773.
    〔10〕Robert Dallerk,Lone Star Rising:LBJ and His Times,1908-1960（New York:Oxford Univ.Press,1991），p.138.
    〔11〕〔13〕Doris Kears,LBJ and The American Dream（ NewYork:Harper and Row,1976），pp.230-232.