贝文对此十分不满，于是强调要实行三大国合作体制。也正是在这种背景下，贝文提出了“三门罗”主义。1945年11月7 日贝文写了一份著名的备忘录，强调与苏联合作，实现三大国体制。在这份备忘录中，贝文对在旧金山建立的集体安全原则未能贯彻和大国之间出现的分裂表示遗憾。他用“三门罗”来形容三大国正在争夺势力范围的情况。他对“三门罗”的解释如下：美国由于强大的财政经济力量，正把“门罗宣言”的范围扩大到远东，其势力范围包括了中国和日本；而苏联正在欧洲大陆扩大势力范围，西从卢贝克至亚得里亚一线开始，东到中国的旅顺港；英国则处于两国争夺的夹缝之间。
    贝文认为如果美苏的势力范围巩固下来，英国就将十分孤立，在世界上的处境就会十分困难。因此他主张英国应该保卫庞大的英国势力范围，这些范围包括意大利、希腊、土耳其、英国自治领、印度和英国的非洲殖民地。而为了保卫英国在中东的势力范围，英国应当试图站在苏联一边来解决巴尔干问题。为此，他认为不应再推迟承认罗马尼亚和保加利亚（注：Documents on British Policy Overseas:Series I,Vol.2,pp.699-707.）。
    后来由于美国的一些做法使贝文不满，他就更希望与苏联达成协议。例如1945年11月23日，美国未与英国商议即向苏联建议召开三国外长会议，这使贝文极不高兴。因为担心被排斥于世界事务之外，贝文才勉强参加了这次会议。但是在会上美国事先未与英国协商即提出了要求苏联撤出中国、中东和巴尔干的要求，贝文为此感到不安。在会上，虽然他也希望苏联澄清其在地中海与中东的政策，但并不想与苏联对抗，而是希望与苏联达成关于划分势力范围的新协议。
    12月，贝文与斯大林进行了会谈。在会谈中，斯大林抱怨英国反对把原意大利殖民地的黎波里交给苏联进行委任统治。斯大林说：“英国在印度及印度洋有殖民利益；美国的势力范围有中国和日本；但苏联却没有什么殖民地。”贝文立即指出苏联也有势力范围，即从卢贝克至旅顺。贝文不仅明确承认了苏联势力范围，而且表示只要苏联不渗透到英国势力范围， 英国就不会与苏联对立（注：Documents on
    BritishPolicy Overseas:Series I,Vol.2,p.868.）。
    上述事实充分说明，在1945年底英苏虽有矛盾，但英国的政策是寻求与苏联妥协，划分势力范围。同时英美之间也存在矛盾。在这一时期，英国工党政府并没有实行联美反苏的冷战政策。
    1946年3月， 丘吉尔在美国密苏里的富尔顿学院公开发表了“铁幕”演说，那么英国政府是否转向了反苏冷战政策呢？
    三、丘吉尔的“铁幕”演说并不代表英国政府的观点
    罗斯福逝世后，继任总统杜鲁门很快就背弃了罗斯福关于战后三大国合作主宰世界的政策，开始准备执行反苏政策。杜鲁门上台伊始即召开了白宫专门会议，与会者有陆军部长史汀生、海军部长福莱斯特尔、海军上将李海、陆军少将约翰·R·迪恩、助理国务卿詹姆斯·邓恩、驻苏大使哈里曼以及查尔斯·波伦等人。在会上杜鲁门直截了当地表示要改变对苏政策。他说：“不能这样继续下去了，现在是改变的时候了，否则就永远别再提！”曾任美国访苏军事代表团团长的迪恩少将及美国驻苏大使哈里曼等人更主张对苏采取强硬路线。1945年4月23日， 杜鲁门上台仅11天，就与访问美国的苏联外长莫洛托夫在波兰问题上发生了争执，美苏关系开始蒙上阴影（注：《美国冷战时期的外交政策：从雅尔塔到越南》，第11-13页。）。
    接着杜鲁门采取组织行动，把罗斯福当政时的政府部长调走或让他们辞职。1945年6月30至7月18日之间，有6位阁员被调走或辞职， 其中最著名的是更换了制定战后使德国非工业化的“摩根索计划”的小亨利·摩根索，并用贝尔纳斯代替斯退丁纽斯为国务卿。
    在美国向日本长崎投掷原子弹的当天，杜鲁门就宣告东欧国家“不应是任何大国的势力范围”，公然不再顾及美苏之间的关系。《纽约时报》专栏作家阿瑟·克罗克曾著文说，在1945年9月伦敦外长会议时， 杜鲁门就决定要宣布战后存在着一个分裂的世界，美国决心要对与美国对立的阵营进行圣战。克罗克写道：“那时他已下定决心，一有适当机会，只要国会和人民认为这样做合适，他就将宣布这一新的主义。有好几次他认为时机已到，但为他的一些重要顾问们所劝阻。”（注：《美国冷战时期的外交政策：从雅尔塔到越南》，第49页。）
    杜鲁门对在其政府工作的官员中持不同意见的人，总是以罢免他们职务的方式来处理。例如对国务卿贝尔纳斯的处理就是这样。虽然贝尔纳斯刚担任国务卿时是赞同杜鲁门的反苏看法的，但在与苏联打交道的过程中，他感到有必要向苏联作一些妥协。1945年10月30日，贝尔纳斯在《纽约先驱论坛报》上撰文，说美国“同情”苏联把中、东欧的邻国纳入更为友好的联盟中去的一切努力，“欣赏”苏联决不容忍那些蓄意采取针对苏联的安全与生活方式的政策。他要求苏联对美国在西半球的利益也采取同样克制的态度（注：卫林等编《第二次世界大战后国际关系大事记》，中国社会科学出版社1991年版，第18页。）。贝尔纳斯的文章遭到美国国务院其它官员的反对，也遭到美军总参谋长李海、海军部长福莱斯特及美国驻苏大使哈里曼的反对。