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摘 要：2001年至2015年，中国相继制定执行了“十五”计划、“十一五”规划和“十二五”规划。在这15年里，中国的经济发展水平上了一个大台阶、对外开放进一步扩大、城乡关系发生了历史性转变；但是这期间也积累了不少问题，例如经济结构调整压力加大、资源环境约束紧迫、改革进入以政府为中心的深水区、居民收入差距过大等。这使得中国在实施“十三五”规划的2016年至2020年里，必须贯彻习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，加快发展方式的转变，保障中共十八大提出的战略目标如期实现。 关键词：小康社会 发展方式 “十三五”规划 五年计划 作者简介：武力，中国社会科学院当代中国研究所副所长、研究员；李扬，中国社会科学院研究生院博士研究生。 从“十五”计划到“十二五”规划，是中国在20世纪末实现小康社会目标以后，向全面建设和建成小康社会迈进的15年，也是中国的经济发展水平上了一个大台阶、对外开放进一步扩大、城乡关系发生历史性转变的15年；同时又是中国的经济发展速度由高速转入中高速、经济发展方式转型压力加大、资源环境约束紧迫、改革进入以政府为中心的深入阶段。进入新世纪以来，中国已经历了三个五年计划(规划)的发展时期，为全面建成小康社会这一阶段性目标的实现打下了比较坚实的基础。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”规划确立目标的关键之年，总结新世纪三个五年计划(规划)的经验教训，为“十三五”规划的科学制定提供借鉴，对于我国全面建成小康社会具有重要意义。 一、三个五年计划(规划)的制定和实施 2000年是中国第九个五年计划顺利完成之年，也是中国实现中共十三大提出的“三步走”前两步战略、人民生活总体达到小康水平，开始实施第三步战略部署之年。经过20多年的改革和发展，中国的生产力水平迈上了一个大台阶，商品短缺情况基本结束，市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制基本建立，市场机制在资源配置中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化；另外，全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。正如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中所说：“这是中华民族发展史上一个新的里程碑。”① 具体而言，进入21世纪以后，中国的经济和社会发展确实迎来了一个历史上发展条件和机遇最好的时期。 从国内看，一是经济实力大大增强。经过改革开放20多年的高速增长，中国的GDP已经突破1万亿美元，实现了由新中国成立以来长期产品短缺的卖方市场向买方市场的转变，日渐雄厚的经济实力不仅使中国经受住了1997年亚洲金融危机的冲击，而且为接下来的加速发展打下了坚实的基础。中国不仅有实力开始实施几代人的“西部大开发”愿望和以高速公路、高速铁路为标志的大规模基础设施建设，而且有能力实现工业“反哺”农业、城市支持乡村的伟大历史转折。二是社会主义市场经济体制基本建立，资源配置和利用得到优化。特别是金融改革深化带来的资本配置优化；就业制度改革带来的劳动力资源配置优化；国企改革和民营经济大发展带来的企业活力，为第三步战略的实施奠定了良好的基础。三是中国在上世纪解决了温饱问题、总体进入小康社会以后，消费结构也进入一个升级转换时期，即由恩格尔系数较高的“衣食”型消费，转向富裕的“住行”和文化消费，而1999年开始的城镇居民住房商品化改革和公路、铁路、航空业的大发展，也为房地产、汽车、旅游成为经济增长的支柱产业提供了条件。 (责任编辑：admin) |