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4.经济增长速度由高速转为中高速，财政、就业压力增大，债务风险增加。2001年以来，中国经济的高速增长主要依靠劳动和资源、密集型产品的出口、基本建设和房地产业投资拉动，其间积极的财政政策和金融深化则起到了推波助澜的作用。如今，人口红利渐行渐远，资源、环境压力日益增大，世界经济复苏缓慢，进入深度调整期抑制了出口；而国内主要工业品产能过剩、房地产出现泡沫以及地方政府出现债务风险，都抑制了投资这驾拉动经济的马车。中国已经进入“前期刺激政策的消化期”，换句话说，已经进入需要消化前期因投资过度扩张而造成的产能过剩的投资收缩期：2012年、2013年经济增长率下降至7.7%，2014年下降至7.4%，2015年第一、二季度进一步下降到7%，我们也称之为“经济增长速度的换挡期”。而经济增速的放缓，则不仅带来财政收入增速的放缓，也给居民就业和收入增加带来了压力。这种压力将会进一步传导到房地产行业，进一步增加房地产行业和地方政府的债务风险。 5.收入差距过大导致消费需求不足、创新和产业升级困难、社会不和谐。2001年以来，由于中国劳动力资源丰富和尚处于工业化中后期，随着市场化的快速推进和民营经济的发展，资本在新增财富分配方面的主导地位日益强化，而工薪收入所占比重则呈现下降趋势，社会阶层之间的收入差距呈现出扩大趋势，基尼系数长期居高不下，2000年以来，一直在0.46以上徘徊，最高的年份为2008年，曾经达到0.491，最低的年份为2014年，仍然达0.469，已经超过世界银行提出的警戒线。因工薪收入在国民收入中占比过低和资本在按要素分配中占比过高所导致的居民之间收入差距过大，不仅影响了社会稳定并导致阶层分化，更严重的是抑制了内需扩大和人力资本提升，从而抑制了社会创新的活力。从经济发展的层面上来看，这种少数人财富积累过快的情况，固然有利于投资增加和资本形成，在短期内可以提高经济增长率，但这同时也将导致需求不足，进而导致新增投资所形成的供给能力过剩，即出现所谓的“产能过剩”，迫使国民经济转入调整。 总之，在新世纪以来的十余年的经济高速增长期内，中国所依靠的人口红利、扩大出口、房地产、重化工业投资、金融深化等动力或者消失，或者不足，中国经济的发展必须开发和寻找新的动力源泉，那就是通过全面深化改革、依法治国、从严治党要制度“红利”；通过经济结构调整、优化和科技创新要技术“红利”。 四、制定“十三五”规划应注意的问题 中国作为一个人口众多、人均资源匮乏、经济发展不平衡的社会主义大国，要实现“两个一百年”奋斗目标，“十三五”规划时期将是一个承前启后的重大转折时期，也是实现全面建成小康社会的关键时期。既要为改革扫除障碍，完善社会主义市场经济体制机制，又要为实现经济发展方式转变奠定基础和做好开端。但是遇到的经济困难也不能忽视，应有充分的思想准备和应对措施。 2012年以来的经验证明，国内国际形势决定了以固定资产投资和出口“两驾马车”为主拉动经济增长的老办法效果递减，很难达到稳增长的预期目的；同时，这也意味着过去十多年来地方政府过度追求GDP增长速度，而对于收入差距过大、公共产品供给不足不够重视和无所作为的思路也很难再持续下去，否则中国真的将陷入“中等收入陷阱”。因此，必须加强顶层设计，切实推进经济发展方式的转变。因此，笔者认为在制定“十三五”规划时应注意以下几个问题。 (责任编辑：admin) |