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二是科技投入大幅度增加，科技进步显著。2000年以来，研究与试验发展(R&D)经费由2000年的896亿元增加到2014年的13312亿元，年投入增加了13倍，占GDP的比重也由2000年的不到0.9%上升到2014年的2.09%。由于投入大幅度增加，研发人员数量和科技成果数量稳步增长，专利申请数量和高技术产品出口额大幅增加。信息技术、生物技术、载人航天和深海探测技术均取得重大突破，“龙芯”芯片、“天河”计算机研制成功，水稻基因组研究成果显著，“神舟”系列载人飞船、“天宫”系列目标飞行器、“嫦娥”系列探月卫星、北斗系列导航卫星发射成功，“蛟龙”号载人深潜器不断突破下潜纪录，中国在多项高科技领域已经处于世界先进国家行列。 三是高等教育的扩招。1999年开始，包括大学本科、研究生在内的高等教育不断扩大招生人数，高等学校数量在13年间扩大了1倍多，2013年普通本科和专科招生人数均扩大至2000年的3倍多。从2000年到2013年，中国累计培养研究生毕业生375.7万人，普通本科毕业生2537.1万人，普通专科毕业生2844.3万人。 四是教育普及和政府对农村教育的转移支付。2001年以来，小学和初中教育普及率均已接近100%，而初中升学率和高中升学率均有大幅提升。高中升学率从2000年的73.8%增至87.6%，而在1999年扩招之前，这一比率在最高年份也只有51%。由于儿童数量减少，所以每十万人口中小学和初中平均在校生人数减少，但是每十万人口中幼儿园在校生人数、高中在校生人数和高等学校在校生人数均大幅增加，这说明学前教育、高中教育和高等教育的普及率都有了明显提高。2005年12月，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年开始扩大到中部和东部地区，同时对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。由此使普通小学教育经费中农村占比从2006年起开始提高。 三、“十五”计划至“十二五”规划期间没有解决的经济问题 从“十五”计划到“十二五”规划，经济发展始终是不变的主题，在抓住战略机遇期以加快发展的思想指导下，中国取得了举世公认的巨大成就。但是，作为一个人口多、人均资源匮乏、环境压力大、发展不平衡的发展中大国，经济转型(工业化)、体制转型(市场化)、社会转型(城市化)三重叠加的急剧变动，也使得一些发展过程中不可避免的经济问题集中凸显出来。这主要表现在以下几个方面。 1.政府与市场关系尚未理顺。从1978年改革开放算起，中国的市场化改革已经历了37个年头，从20世纪末中国的社会主义市场经济体制框架基本建立起来，也已经15年了，但是从政府与市场关系的处理来看，仍然没有理顺。一方面，政府经济职能转变还没有实现，越位、缺位、错位问题还很多。例如：在消除市场失灵的宏观经济调控方面还存在很多问题；中央政府与地方政府的经济关系还没有理顺；转移支付的有效使用问题，地方政府的财权与事权不一致问题，国企的垄断问题等都还没有完全解决。另一方面，市场经济体制还很不健全，问题同样很多。例如，市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。就政府与市场的关系来说，改革的任务远没有完成，改革仍处于进行时。正如中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》所指出的那样：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”④ (责任编辑：admin) |