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二、民族地区乡村生计与治理类型分析 在乡村治理问题上，广西壮族自治区有着较好的代表性。如是少数民族人口最多的自治区，村民自治首先从广西宜州发端，农村人口比重较大，乡村生计方式多样，农业产业化、市场化程度较高，等等，笔者将从5类模式进行总结与讨论。 (一)古文村治理：合作社+ 20世纪80年代初期探索的“村民自治”，河池市宜州区屏南乡合寨村引领了一场深刻影响中国的变革。由于该村的合作社刚刚起步，所以笔者选择了祥贝乡的古文村。全村辖区面积为21平方公里，耕地面积434亩，有9个村民小组，161户526人，其中贫困户49户133人。以前村民出去需要坐竹筏，人口流动与货物流动均受到一定的阻力。2011年通路后，现在距宜州市区约一个小时的车程。当地政府充分发挥资源优势，把生态建设和经济发展、乡村旅游扶贫与新农村建设有机结合，已经成立古文村休闲农业观光旅游专业合作社。通过土地流转、农民土地入股、贫困户资本入股的方式，采取“合作社+基地+贫困户”的旅游扶贫模式，大力发展花田艺术观光产业、桑果休闲农业以及贫困村农家饭票服务点。 个案1：第一书记 村子以前的道路设施很差，没有产业。原来种玉米、稻谷，但很难满足温饱。我来了后，种桑树、养蚕、种植花卉。我之前的单位帮扶村里，领导调查了以后，结合土地少的实际情况，认为只能走旅游扶贫道路。当初也找了旅游公司，但由于村子不具备相应的条件，旅游公司觉得达不到他们的标准，没办法引进外来资金，所以就制定了通过合作社来带动群众发展的路线。(2017-02-14，古文村访谈) 个案2：村计生主任 村里的旅游合作社给本村人提供了很多务工的机会，如种花、漂流，村里有个70多岁的老年人，身体很好，还在划竹筏接待游客。2016年，村里新增5辆小轿车，都是村里外出务工的年轻人买的。在收入不是很高的时候，让合作社支付很高的工资不是很现实，但是和其他村子相比，也好多了。我们现在的合作社就是个刚刚学会走路的小孩，你要想希望他跑得快，那得支持啊，是不是？旅游合作社和村委会是要相互配合，合作社主要负责投资、管理、经营，一定要找到增加收入的突破点。有了合作社，至少在家的群众有了一部分收入。从2016年4月份到11月份，总共发了15万元工资，这个也不是很简单的事情。最多的一个月有30多人在合作社务工。年纪大了，就给他轻松的活。(2017-02-14，古文村访谈) 古文村的发展，首先得益于在旅游扶贫工作中。乡党委积极探索“党组织+合作社+基地+农户(贫困户)”工作模式。其次，也得益于第一书记的不懈努力。但是，由于合作社处于刚刚起步的阶段，农户短期收益不是特别明显，资源配套也不够完善，预期的收益并没有完全实现。调查中，第一书记的有一句话触动了笔者，“如果村民思想先进，那么就不会贫穷了”。区领导也认为，一提到政府需要占用村民一点地修基础设施，但是村民还问政府要钱。村民感觉政府做的都是没有意义的，最好是村民中有那种能人，能够自发的带动全村人民的积极性，全心全意投入村庄的发展建设中。所以村民担忧发展前景，而政府官员则担心村民们不配合，两者之间仍旧存在一个博弈的过程。 (责任编辑：admin) |