论抗战时期甘肃的农业改良与推广(3)
http://www.newdu.com 2024/10/06 03:10:26 《史学月刊》2014年第12期 黄正林 参加讨论
1940年黄河水利委员会林垦组改组为林垦设计委员会，对黄河上游区域水土流失比较严重的甘肃、陕西进行了考察，计划将黄河上游划分为6个水土保持试验区，其中甘肃有5个区，包括兰山区，以兰州为中心，范围是兰州附近黄河支流域，进行园艺及水利改进试验；陇南区，以天水为中心，范围是甘肃境内渭河干支流域，进行水土保持、改善河道及农场管理的改进试验；陇东区，以平凉为中心，范围是泾河干支流域，进行土壤冲刷的防治与水利改进试验；洮西区，以岷县为中心，范围是洮河及大夏河流域，进行天然林的合法管理与畜牧事业改进试验；河西区，以永登为中心，范围是庄浪河及大通河流域，进行水利改善与森林的保护管理试验。在上述区域“分期成立水土保持试验区，除由黄河水利委员会之林垦与工程人员负责技术工作外，更联合各当地之行政、建设、教育、金融及人民团体等，本建教合一原则，在保持水土之共同目标下合作推动之”(14)。为此，1942年8月，国民政府中央农林试验所与甘肃农业改进所洽商，设立天水水土保持试验区，面积约3328亩，主要进行水土保持试验。试验区还向天水县政府租借河北苗圃，用作牧草试验与苗木繁殖；向甘肃农业推进所借河南岸旱地30亩，专司牧草繁殖。1943年进行的工作主要是保持水土、采集植物种子及苗木，选购应用农具，定购试验材料，举办水土保持训练班，组织附近3个村庄的农民，成立保土会。1944年的工作“举凡迳流小区试验，梯田沟洫，沟冲控制，柳篱掛淤，河滩造林，气象观测，地形测绘，以及保土植物之育种与繁殖”。1945年，“工作范围逐渐扩大，复承各农林机关予以经费补助，或技术合作，三年以来稍具成果”。在农业推广方面，该试验区做出了较大的贡献，1944年至1945年，试验区搜集各农事试验场的优良品种，“冀求得适于天水山田之优良品种，以便普遍推广，增加产量”(15)。1944年，试验区设立了兰山工作站，主要进行三项试验工作：(1)保土试验与繁殖；(2)农田水利；(3)农作保土试验(16)。到1945年，试验区已经初具规模(17)。 农业改良与推广最基层的组织是农会与合作社。农会是国民政府从事乡村建设的基本单位，即“一切发展农村经济，推行农业建设的计划，都可以通过农会来切实施行”(18)。如灵台县农会“办农事试验场，兼派场长，以资提倡”(19)。张掖农会“以图农业改良为宗旨”(20)。1942年4月，天水划为农业推广试验县后，农推员与县农会接洽“合作办理乡农会事业的办法”，农推所与县农会签订了《合作推行乡农会事业暂行办法》，内容是“由县党部、县农会授权推广人员执行训练农会之任务”(21)。合作社是银行和政府建立的以农贷为职志的基层组织。甘肃省合作社始建于1935年，到1938年已经普及到全省(22)。合作社不仅是乡村的农贷机关，也是农业改良与推广的基层组织。如张掖在举办农业推广时，“由合作主管机关及有关机关，力行调整，使所有合作社逐渐健全起来，以做推广之基层机构”(23)。皋兰等县砂田改良，以农民组织的信用合作社为对象，共有土地合作社288所，参加社员9820人(24)。合作社在进行砂田改良中发挥了应有的作用。 农业改良与推广经费主要来源于农贷与政府的补助款。1941年后，农贷是国民政府发展农村经济的重要政策。四联总处规定农贷包括农业生产贷款、农业供销贷款、农产储押贷款、农田水利贷款、农村运输工具贷款、佃农购置耕地贷款、农村副业贷款、农业推广贷款8种(25)。从农贷政策来看，农业改良与推广是农贷需要支持的的主要对象之一。据统计，1941年，甘肃省政府联合中、中、交、农与省银行“组成增粮贷款团，共同投资于农村增粮事业”，共计3000万元(法币，下同)(26)，主要用于农业改良。1942年，金融机关向甘肃省发放农贷4600万元，其中农业推广100万元(27)。1943年，四联总处给甘肃的农贷定额为8468万元，其中农业推广贷款700万元(28)。1942年冬季，农民银行开始举办土地改良铺砂放款，历年发放的数量是：1942年114 750元，1943年10 317 468元，1944年39 426 834元，1945年76 913 551元(29)。除农贷外，国民政府农产促进委员会(30)(简称农促会)也给予一定数量的补助。1942年，在中央农产促进会的协助下，核定了甘肃省级、县级农业推广机关、植棉、小麦棉花病虫害防治、县农业推广试验等经费78 000元；此外请准留用上年结余1.5万元，成县棉业试验场及手纺训练经费1.5万元。甘肃省通过农促会获得补助费居全国第四位(31)。可见，在甘肃农业推广系统建立过程中，国民政府给予了较多的关注。天水水土保持协会的经费来源由3部分构成：一是中央机关协款，二是省政府协款，三是银行贷款——以所兴办工程获得的公有土地、公共财产及公营事业的收入为抵押，向金融机构贷款(32)。在各种经费来源中，银行农贷是农业技术改良资金的主要来源。 (责任编辑：admin) |
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