海疆的军政经略
    开皇八年（588年）冬，文帝发动进攻陈朝的统一战争。次年春， 隋师入建康（今南京），俘陈后主陈叔宝，陈亡。此后，隋朝辖区扩有原陈的境土。随着统一局面的形成，海疆地区结束了自东晋、十六国、南北朝以来近300年的分治状况，东北至渤海，东至东海（今黄海、 东海），南至南海及有关各岛屿，均纳入隋朝的统一版图。
    隋朝海疆的军政经略，主要表现为下列5个方面。
    1.海疆地区广置郡（州）、县（以炀帝大业八年为准）及总管区域。如置燕（前属辽西郡）、柳城（前为辽西郡）、北平（前为平州）、渔阳（开皇六年迁玄州于此）、涿（前为幽州）、河间（前为瀛州）、渤海（前为沧州）、北海（前为青州）、东莱（前为莱州）等郡，辖及渤海沿海与海区；置高密（前为密州）、琅邪（前为沂州）、东海（前为海州）、江都（前为吴州，复改扬州）、吴（前为苏州，复改吴州）、会稽（前为吴州，复改越州）、永嘉（前为处州，复改括州）、建安（前为泉州，复改闽州）等郡，辖及东海沿海与海区；置义安（前为瀛州，复改潮州）、龙川（前为循州）、南海（前为广州，复改番州）、高凉（前为高州）、合浦（前为禄州，寻改合州）、珠崖（前为崖州，在今海南省）、临振（前属崖州，亦在今海南省）、儋耳（前属崖州，亦在今海南省）、宁越（前为安州，复改钦州）、交趾（前为交州，辖区大部分在今越南北部）、九真（前为爱州，位于交趾郡境以南，在今越南中部）、日南（前为德州，复改驩州，位于九真郡境以南，在今越南中部）等郡，辖及南海沿海与海区。此外，炀帝初平林邑，增置比景（初置荡州，后改郡，位于日南郡境以南，在今越南南部）、海阴（初置农州，后改郡，位于比景郡境以南，在今越南南部）、林邑（初置冲州，后改郡，位于海阴郡境以南，在今越南南部）等郡，辖南海西岸沿海与海区。郡（州）以下各置若干县，沿置或新置的沿海县数比秦汉以来明显增加（注：据《隋书》，卷30～31，地理志；杨守敬：《隋书地理志考证附补遗》，见《二十五史补编》四（中华书局，1986年）；《中国历史地图集》第五册。）。又据《隋书·文帝纪》、《地理志》及有关人物传所载，文帝时期（581年～604年），隋朝在整个辖区内广置总管府加强地方军政管辖，又称总管区域，其中有一批总管府辖及沿海地区军政。如幽州（沿北周置府）、营州（开皇元年置府）、玄州（开皇六年置府）和青州（沿北周置府）等总管府辖及渤海至东海北部沿海所属各州郡军政；扬州（开皇元年置府，开皇九年以前称吴州）、吴州（前为东扬州，开皇九年改为吴州，同时置府）、杭州（仁寿二年置府）等总管府辖及东海沿海所属各州郡军政；广州（开皇九年置府）、循州（开皇九年置府）等总管府辖及南海沿海所属各州郡军政。开皇九年（589年），废行台省，置并、扬、益、荆4州大总管府，又称4大总管区域，其中扬州大总管府辖及所属沿海州郡军政。
    2.对向背敏感的岭南沿海少数民族首领实行安抚、册封。开皇九年（589年），隋灭陈后，岭南地区拒命反隋。 广州至西部沿海各州郡一带越族各部拥戴高凉郡（高州）洗夫人（前高凉郡太守冯宝之妻）为共主，号为“圣母”，声称“保境安民”，集兵对抗南下隋军。隋军攻陷陈都建康后，总管韦洸奉命率军安抚岭南，向广州进发。晋王杨广遣陈主陈叔宝（已降）遗洗夫人书，“谕以国亡，令其归化，并以犀杖及兵符为信”。洗夫人得书验信，知大局已定，转而拥护隋朝，遣其孙冯魂率部众迎接韦洸 “入至广州”。文帝当即表冯魂“为仪同三司”，册洗夫人“为宋康郡夫人”（注：《隋书》，卷80，谯国夫人传；《资治通鉴》，卷177，隋文帝开皇九年二月。）。但是，越族中不少首领坚持反对隋朝。如开皇十年（590年）， 番禺夷王仲宣反，“岭南首领多应之”，引兵围攻广州，韦洸战死。文帝诏以慕容三藏（韦洸副将）为检校广州道行军事，又诏吏部给事郎裴矩巡抚岭南。裴矩率军南下，击败了王仲宣别将周师举的围堵，俘斩周师举，“进至南海（广州）”。洗夫人着即遣其孙冯暄救援广州隋军。冯暄与“叛将”陈佛智相善而“逗留不进”。洗夫人将冯暄执“系州狱”，另遣孙冯盎率众击斩陈佛智，并“与慕容藏三合击〔王〕仲宣，仲宣众溃”，从而保卫了广州的安全。洗夫人亲率“骑卫”，随“从裴矩巡抚二十余州”。隋朝在洗夫人的得力协助下，“叛众”平息，“岭表遂定”。文帝再次表彰洗夫人效忠朝廷之功，册洗夫人“为谯国夫人，开谯国夫人幕府，置长史以下官属，官给印章，听发部落六州兵马，若有机急，便宜行事”。此后，洗夫人更加尽忠朝廷，主动告发广州总管赵讷的“贪虐”枉法，以隋朝使者身分招无“亡叛”，“宣述上意，谕诸狸獠，所至皆降”（注：《隋书》，卷80，谯国夫人传；《资治通鉴》，卷177，隋文帝开皇十年十一月。）。
    3.对坚持反叛者诉诸武力。隋朝平陈以后，江南地方势力“聚众为乱，大者数万，小者数千，共相影响，杀害长吏”（注：《隋书》，卷48，杨素传。）。对此，隋朝派遣军队进击，绝不手软。其中沿海地区除了广州至高州这一敏感地带外，东部闽、越是一个动乱严重、牵涉面广的热点地区，西部交州反应也比较强烈。如史载开皇十年（590 年），苏州（大业三年改为吴郡）沈玄、越州（大业三年改为会稽郡）高智慧、温州（即处州，后改为括州，大业三年改为永嘉郡）沈孝彻、泉州（大业三年改为建安郡）王国庆、杭州（大业三年改为余杭郡）王宝英等聚众反隋，文帝命杨素为行军总管与总管史万岁、来护儿等率军讨伐，分陆海两路进击。史万岁军自婺州（大业三年改为东阳郡）取陆路“踰岭越海，攻破溪洞不可胜数。前后七百余战，转斗千余里”（注：《隋书》，卷53，史万岁传。），切断了沿海地区反隋势力与内地的联系及西部去路。杨素率舟师入苏州，沈玄 “势迫，走投南沙（在苏州常熟县西北境）”叛帅陆孟孙。杨素军追击陆孟孙于松江，“大破之，生擒孟孙、玄”（注：《隋书》，卷48，；《资治通鉴》，卷177，隋文帝开皇十年十一月。）。高智慧“自号东扬州刺史，船舰千艘，屯据要害，兵甚劲”。杨素、来护儿率水师全力进击，突破了高智慧严布于浙江东岸的“周亘百余里”营阵，高智慧大败，遁逃“入海”。杨素军循沿海及各海岛追击，“前后百余战，高智慧走保闽、越”（注：《隋书》，卷48，；《资治通鉴》，卷177， 隋文帝开皇十年十一月。）。其时，杨素军又破沈孝彻兵于温州。乘胜南下奄袭王国庆于泉州，王国庆弃州逃走。杨素分遣诸将海、陆追捕，包袭散入各海岛的王国庆余部，并密令王国庆反戈自效。王国庆乃向隋投诚，执送高智慧“斩于泉州”。至此，闽、越反隋势力基本平息，“江南大定”（注：《隋书》卷48；《资治通鉴》，卷177，隋文帝开皇十年十一月。）。仁寿二年（602年）， 交州（大业三年改为交趾郡）俚人首领李佛子反隋“作乱”。“据越王故城”（即西汉时骆越王城，故地约在交州北200里近地）及龙编（在交州东北）、乌延（在交州北）等城之地。文帝遣刺史刘方为交州道行军总管，“统二十七营”军队讨降之（注：《隋书》，卷53，刘方传；《资治通鉴》，卷179， 隋文帝仁寿二年十二月并胡注。）。此外，文帝至炀帝一段时期，还通过武力征伐平定了东部和南部沿海地区的其他反隋“叛乱”活动。