三、使职的机构设置
    有唐一代，每设置一个使职，就要相应为之配备一套人马，如副使、判官、推官、巡官等等，组成一个机构。总括唐代使职的机构设置情况，可以发现其在具体的人员配备上具有以下三个明显特点：
    （一）不同的使职，其机构的人员配备情况（即僚佐员额）是不同的。
    如节度使，下设“副大使知节度事、行军司马、副使、判官、支使、掌书记、推官、巡官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要亲事各一人，随军四人。节度使封郡王，则有奏记一人；兼观察使，又有判官、支使、推官、巡官、衙推各一人；又兼安抚使，则有副使、判官各一人；兼支度、营田、招讨、经略使，则有副使、判官各一人；支度使复有遣运判官、巡官各一人”。
    观察使，下设“副使、支使、判官、掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进奏官各一人”。
    团练使，下设“副使、判官、推官、巡官、衙推各一人”。
    防御使，下设“副使、判官、推官、巡官各一人”（注：以上节度、观察、团练、防御四使的僚佐员额，见《新唐书·百官四下》。）。
    安邑、解县两池榷盐使，下设“推官一员，巡官六员，安邑院官一员，解县院官一员，胥吏若干人”。
    乌池榷税使，下设“推官一员，巡官两员，胥吏一百三十人”。
    温池榷税使，下设“推官两员，巡官两员，胥吏三十九人”（注：以上榷盐使、榷税使的僚佐员额，见《唐会要·盐铁使》。）。
    此外，唐朝的一些使职还有傔人、别奏。《唐六典》卷五《尚书兵部》云：
    凡诸军镇大使、副使已上（下），皆有傔人、别奏以为之使。大使，三品已上，傔二十人，别奏八人；四品、五品，傔递减四人，别奏递减二人。……若讨击、防御、游奕使、副使，傔准品各减三人，别奏各减二人。……若镇守已下
    无副使，或隶属大军镇者，使已下傔、奏并四分减一。所补傔、奏皆令自召以充。按傔人、别奏，是节度使或其他使职的随身差役，如封常清曾为安西四镇节度使高仙芝手下傔人，因立有功劳，“授叠州地下戍主，便以为判官”（注：《旧唐书·封常清传》。）。可见傔人的地位远低于判官等使府僚佐，应相当于榷盐使、榷税使下属的胥吏。别奏排在傔人之后，更应如此。由上引《唐六典》的规定还可以看出，不同的使职，如军镇大使、副使及讨击、防御、游奕等使职，其下属的傔人、别奏的数量是不同的。即使是同样的使职，若充使者本官品秩不同（三品已上、四品或五品），其配备的傔人、别奏的人数也是不同的。
    至于盐铁使、转运使、度支使等使职，在某种情况下，职权比节度使还重，任务比节度使还繁剧，其僚佐人数就比节度使还多。如宪宗朝盐铁、转运副使潘孟阳巡察江淮，“且察东南之政理”，竟“以气豪权重，领行从三、四百人”（注：《旧唐书·潘孟阳传》。），可见其幕僚人数之多。就一般使职而言，其僚佐人数当大大少于坐镇一方的节度使、观察使等，具体情况因史籍漏载无法确知，估计可能与榷盐使、榷税使相去不远。
    （二）同样的使职，其机构的人员配备情况（即僚佐员额）在不同地区、不同时期也不完全相同。
    如前文所述的榷税使，在乌池，有推官1员，巡官2员，胥吏130 人；而在温池，则有推官2员，巡官2员，胥吏39人。此乃同样的使职，在不同地区，其僚佐员额不相同的例证。
    再如节度使，始置之初仅下辖“副使一人，行军司马一人，判官二人，掌书记一人，参谋无员（或一人、或二人参议谋划）、随军四人”（注：《通典·职官十四·都督》。该文之前有“开元九年十一月敕……”，之后有“开元中凡八节度使”，按《通典》叙事体例，文中所述应是开元初之制。《旧唐书·职官三》“节度使”条亦有同载，但下注云：“皆天宝后置”，当误。因为节度使始置于景云二年，绝非天宝后所置。）。而前文所引《新唐书》卷四九下《百官四下》所云节度使下辖“副大使知节度事、行军司马、副使、判官、支使、掌书记、推官、巡官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要亲事各一人，随军四人”，当是天宝后节度使制完善时的情况。此乃同样的使职，在不同时期，其僚佐员额不相同的例证。
    最能说明这一问题的是会昌五年（845年）九月的中书门下奏书，《唐会要》卷七九《诸使下·诸使杂录下》云：
    其年九月，中书门下奏：“条流诸道判官员额，西川本有十二员，望留八员：节度副使、判官、掌书记、观察判官、支使、推官、云南判官、巡官。淮南、河东旧额，各除向前职额外，淮南留营田判官，河东留留守判官。幽州、淄青旧各有九员，望各留七员，幽州除向前职额外，留卢龙军节度推官；淄青除向前职额外，留押新罗、渤海两藩巡官。山南东道、郑滑、河阳、京南、汴州、昭义、镇州、易定、郓州、魏博、沧州、陈许、徐州、兖海、凤翔、山南西道、东川、泾原、邠宁、河中、岭南，已上旧各有八员，望各留六员：节度副使、判官、掌书记、推官、观察判官、支使。振武、灵夏、益州、鄜坊，旧各有八员，缘边土地贫，望各留五员：节度副使、判官、掌书记、推官、观察判官。浙东、浙西、宣歙、湖南、江西、鄂岳、福建，以上旧各有六员，望各留五员：团练副使、判官、观察判官、支使、推官。黔中旧有十员，望各留六员：经略副使、判官、招讨判官、观察判官、度支、盐铁判官。东都留守、陕府，旧有五员，并望不减。天德旧有三员，亦望不减。同州旧有四员，商州两员，并望不减。防御副使，莘州、泗州各有两员，并望不减。楚州、寿州各有三员，寿州望减团练副使一员，楚州望减营田巡官一员。汝州、盐州、陇州，旧各有一员，望不减。桂管旧有六员，望减防御巡官一员。容管旧有五员，望减招讨巡官一员。延州旧有两员，亦望减防御推官一员。楼烦、龙陂，旧各有两员，望各减巡官一员。右奉圣旨，令商量减诸道判官，约以六员为额者。臣等商量，须据旧额多少，难于一例停减。今据本镇额量减，数亦非少。仍望令正职外，不得更置摄职。仍令御史台及出使郎官御史，专加察访。”敕旨依奏。