第二，规定使职僚佐的员额。前文所谈节度使、防御使、团练使、经略使、榷盐使、榷税使的僚佐配备情况已经说明了这一点。此外，唐朝政府对某些使职的僚佐人数还有一些具体规定。如开元十年（722 年）六月七日敕：“支度、营田，若一使专知，宜同为一额，共置判官两人。”（注：《唐会要·诸使中·诸使杂录上》。）大历十二年（777年）五月十三日规定：“诸道观察、都团练使判官各置一人，支使一人，推官一人，余并停。”（注：《唐会要·诸使中·诸使杂录上》。）大和五年（831年）十月敕：“楼烦监牧及造水等使，宜共置判官一员，巡官一员。”大和六年（832年）十二月敕：“陇州防御使， 宜准长庆二年（822年）九月十八日敕，例置判官一员，其兵马留后判官宜停。 ”（注：《唐会要·诸使下·诸使杂录下》。）开成四年（839 年）六月又裁撤了诸道节度使下属的行军司马及参谋等职，规定节度判官“以一员为定”（注：《唐会要·诸使下·诸使杂录下》。）。还有一些规定，兹不赘述。总的来看，唐朝使职僚佐的员额有逐渐减少的趋势。按唐朝自安史之乱后财政日渐匮乏，其如此裁减使职僚佐人数，主要目的显然是为了减少政府财政开支。
    第三，使职僚佐的官品由朝廷任命，升迁改转亦由朝廷决定。使职自辟僚佐，署以判官、掌书记、推官、巡官一类的职位，但这些人所带朝官官品，却要由使职上报，朝廷任命。如韩愈，先为宰相兼宣武军节度使董晋辟为巡官，上报朝廷，得试秘书省校书郎（正九品上）；后为武宁军节度使张建封奏为节度推官，得试太常寺协律郎（正八品上）（注：《全唐文》卷六三九李翱《故正议大夫行尚书吏部侍郎上柱国赐紫金鱼袋赠礼部尚书韩公（愈）行状》。）。以后“调授四门博士，转监察御史”（注：《旧唐书·韩愈传》。），成为国家正式官员。又如令狐楚进士及第后，“桂管观察使王拱爱其才，欲以礼辟召，惧楚不从，乃先闻奏而后致聘。”（注：《旧唐书·令狐楚传》。）是为先奏请朝官，后聘为幕僚的例证。
    至于使职僚佐的升迁改转，唐朝政府亦有相应的规定。一是对使职僚佐的充职改转时间有明确规定。如贞元十六年（800 年）十二月敕命：“诸道观察、都团练、防御及支度、营田、经略、招讨等使，应奏副使、行军、判官、支使、参谋，掌书记、推官、巡官，请改转台省官，宜三周年以上与改转。”到元和七年（812 年）七月又敕命：“诸使府参佐检校，应试官月日计，如是五品已上官及台省官，经三十个月外，任奏与改转。余官经三十六个月奏改。如经考试有事故，及停替官，本限之外，更加十个月，即往申奏。”（注：《唐会要·诸使下·诸使杂录上》。）另外，又规定：“诸道节度使下，都押衙，都虞候，约五年以上，方得改转。押衙兵马使，约七年以上，方得改转。”（注：《唐会要·诸使下·诸使杂录下》。）可见唐朝政府将使职僚佐分为若干类，分别规定了其升迁改转时间：第一类为诸使府中本官为五品已上官及台省官的参佐检校，改转时间为二年半（30个月）以上；第二类为诸道观察、都团练、防御等使下属的副使、判官、参谋、推官、巡官等僚佐，上请改转台省官的时间为3周年（36个月）以上； 第三类为诸道节度使下属的都押衙、都虞候，改转时间为5年以上； 第四类为节度使下属的押衙兵马使，改转时间为7年以上。如果参佐本人有问题， 即“考试有事故”或“停替官”，则改转时间再延长10个月。不过，这些规定也并非绝对不变，如《唐会要》卷七八《诸使中·诸使杂录上》载元和十五年（820年）十二月中书门下奏书云：“内外六品已下正员官， 诸道诸使奏充掌职，比限两考，及授官经二年已上，方许奏请，即与依资改转。有才在下位者，不免留滞。请今后诸道诸使应奏请正员官充职掌，经一周年，即与依资改转，未一周年，与同类试官。”皇帝从之。其后注云：“旧制，使府判官，二周年始许改转。通计三考，谓之得资，与同类试官。今不依旧典，物议非之。”说明使府判官（本官为六品已下正员官）的改转年限原定为两年，到元和十五年（820年）十二月， 又缩短为一年。所有这些，都不是任使职者本人可以决定的。
    二是对使职奏请序迁改转的僚佐人数及晋升官品也有具体规定。如《唐会要》卷七九《诸使下·诸使杂录下》所载开成元年（836 年）十一月中书门下奏书云：“准大和十一年七月二十六日敕（注：此处抄载有误，按“大和”乃唐文宗年号，只有九年，未有大和十一年。），诸道节度使下，都押衙，都虞候，约五年以上，方得改转。押衙兵马使，约七年以上，方得改转。三万人以上军兵，每年许奏四人。其序迁合与宪官者，以曾历两任，奏授宾、詹者与监察，以次迁序，止于侍御史。其御史中丞以上官，并须因有战功，方得奏请。诸道团练下万人以上军，所奏不得过殿中侍御史。如未有宪官者，不在奏限。万人以下军，不因战功，并不得奏论请。”皇帝依奏。据此可知，到唐文宗前后，唐朝已将藩镇分为三种类型：第一类是“三万人以上军”，节度使每年可以奏请改转官品的僚佐4人，一般合与宪官者， 不得超过侍御史（从六品下），若要奏请御史中丞（从五品上）以上宪官，则该人必须立有战功；第二类是“万人以上军”（不超过3万人）， 团练使每年奏请改转官品的僚佐人数不详，但肯定不会多于4人， 所奏改转宪官官衔不得超过殿中侍御史（从七品上）；第三类是“万人以下军”，团练使下若无战功，则不得奏请改转官品。到咸通十二年（871年）七月， 又改为：“诸道节度、防御使下将校，奏转试官及宪衔等，每年量许五人；都团练、防御使量许三人为定”（注：《唐会要·诸使下·诸使杂录下》。）。即将藩镇由三种类型减为两种类型：第一类为诸道节度、防御使，每年许奏改转官品（试官及宪衔）的属下5人；第二类为诸道都团练、 防御使，每年许奏改转官品（试官及宪衔）的属下3人。
    以上史实充分表明，唐朝实施的确是国家宏观调控下的使职自辟僚佐制度。