总结全文可知，御药院职能包括政治、经济、军事、文化、卫生、外交等，几乎涉及宫廷所有事情和社会各个领域(受史料限制，估计其活动范围不止这些)。这是任何一个官员、职位或职能机构也做不到的，只有皇帝能做到：御药院是宋代特有的皇帝的御用工具。从时间角度看，宋初三十多年间并无其事，宋太宗临死前才设置；其超出医药的职能则是开始于宋仁宗朝；活动频繁以宋神宗、宋哲宗朝为高潮(对皇城司的滥用也以神宗朝为最)。虽说起初有“或参用士人”的记载，但并未见任何证例，可以说除了技术工匠外就是一个宦官机构。这些行为如果单纯是宦官所为也就罢了，历史上宦官做任何事情都不稀奇，问题在于挂羊头卖狗肉，以御药院为名做大量其他工作且远远超出了本职。其职能有的是制度，有的是惯例，更多的是随意指派。可以看到，御药院是皇权的具体体现。对内，御药院像是皇帝私人的办公室，御药像是皇帝的私人秘书；对外，如皇权细长的触角任意伸向任何一个地方和领域。御药是宋代宦官的佼佼者和代表。
    概括宋代御药院制度的特点，一是性质的隐蔽性，披着御药院的外衣很少引人注意，以至于千年之后才真相大白；二是职能的广泛性，几乎无所不能，说明皇权的无所不在；三是使用的任意性，一切依专制独裁者意愿行事，并无一定之规。加以皇帝对其亲信有度，控制有效，御药院制度是宋代皇帝对宦官制度的巧妙运用。在职官制度设计上，与名不副实的皇城司制度有异曲同工之妙。由此似可知，在士大夫政治的改造下，宋代皇权表面上不再强硬，实际上并未削弱，以御药院为代表的皇权新动向表明，只是换了新方式，走向细密化，即隐蔽、广泛、具体。
    ①事实上，即使研究宋代医药行政机构者也关注不多。如朱德明《南宋医药行政管理机构研究》(《史林》2010年第1期)言：“南宋时期，纯属医政机构的有翰林医官院、尚药局、御药院、太平惠民局、惠民和剂局、惠民(药)局、施药局及其他保健慈善医药机构等。”既认作纯粹的医政机构，也未作任何介绍。胡玉《宋代医政研究》(河北大学硕士学位论文，2005年)则对御药院有两段简单但比较全面专门的介绍。
    ②程民生：《宋代的情报机构--皇城司》，《河南大学学报》1984年第4期。
    ③曹家齐：《宋朝对外国使客的接待制度--以〈参天台五台山记〉为中心之考察》(《中国史研究》2011年第3期)、《北宋熙宁内诸司及其行政秩序--以参与接待成寻的御药院和客省为中心之考察》(《北京大学学报》2011年第2期)对御药院的外事接待等职能有进一步探讨；王化雨《宋朝宦官与章奏通进》(《历史研究》2008年第3期)一文提及，“其他的一些内侍机构，如御药院、入内内侍省等，往往也会承担文书通进的职能”，但未作论述；龚延明《宋代官制词典》中“御药院”的条目有简要介绍，并称“实为皇帝近习亲信”(北京：中华书局，1997年，第64页)，可谓中的；[日]远藤隆俊《宋代的外国使节与文书传递：以成寻〈参天台五台山记〉为线索》(《历史研究》2008年第3期)言：“御药就是御药院，由入内内侍省的宦官管理，主要在皇帝的身边照顾，并负责寝食、医务、传达圣旨。”
    ④高承：《事物纪原》卷六《御药院》，北京：中华书局，1989年，第334页。
    ⑤脱脱等撰：《宋史》卷四六一《王怀隐传》，北京：中华书局，1977年，第13507-13508页。
    ⑥李焘：《续资治通鉴长编》卷一○四“天圣四年二月戊申”，北京：中华书局，2004年，第2401页。
    ⑦马端临：《文献通考》卷五十七《职官考十一》，北京：中华书局，2011年，第1702页。
    ⑧程大昌：《考古编》卷七《御药院掌礼文》，《影印文渊阁四库全书》第852册，台北：台湾商务印书馆，1986年，第41页。
    ⑨徐松辑：《宋会要辑稿·职官》一九之一三，北京：中华书局，1957年，第2817页。
    ⑩徐松辑：《宋会要辑稿·礼》二五之一○至一一，第959-960页。
    (11)徐松辑：《宋会要辑稿·职官》一九之一四，第2817页。
    (12)徐松辑：《宋会要辑稿·职官》一九之一四，第2817页。
    (13)脱脱等撰：《宋史》卷一六四《职官志四》，第3881页。
    (14)潜说友：《咸淳临安志》卷一○《内诸司》，《影印文渊阁四库全书》第490册，第108页。
    (15)李心传：《建炎以来朝野杂记·甲集》卷一○《内侍两省》，北京：中华书局，2000年，第210页。
    (16)脱脱等撰：《宋史》卷一六四《职官志四》，第3881页。
    (17)徐松辑：《宋会要辑稿·职官》一九之一五，第2818页。