二、由联邦政府举办救济事业和建立社会保险制度。1933年3月31 日建立平民自然资源保护队，总共雇佣二百七十五万失业青年从事造林和水土保持等工作，并赡养其家庭。5月12日建立联邦紧急救济署，到1935年底，总共拨款三十多亿美元，帮助各州、市进行直接救济或以工代赈。同月还成立田纳西河流域管理局，由它建筑的工程，使整个田纳西河流域由穷变富，它的三百五十万居民的收入平均提高九倍。6月31日建立房主贷款公司，在三年内向一百多万房主贷款三十多亿美元， 帮助他们保住抵押房产。1934年6月28日成立联邦住房管理局，在1934至1940年之间，发放修理住房低利贷款二百三十万次，合计九亿四千五百万美元；建筑新房贷款五十五万四千次，合计二十三亿美元。1933年6月16日通过农业贷款法， 使五分之一的抵押农场免于失去赎回权。同月建立公共工程管理局，它建筑了许多大型军事与民用工程；从1933至1939年，美国百分之七十的新校舍、百分之六十五的法院、市政厅和污物处理工厂，百分之三十五的医院和公共卫生设施，都是它帮助建设的。11月8日建立的国民工程管理局，三十天之内便成为四百万人及其家庭的谋生工具。1934年6月28日通过农场破产法，使农民以宽大条件收回失去田产。1935年5月建立的工程振兴局，从1935至1941年，每月平均雇佣二百一十一万二千人。6月26日成立的全国青年管理处，七年之中给六十多万大学生和一百五十多万中学生提供半工半读机会，并给二百六十万失业青年以工作。工程振兴局还给大批失业知识分子提供就业机会。8月14日的社会保障法， 规定实行老年和失业保险：除年收入在三千美元以下工人都参加老年保险外，到1940年，约有二百六十万六十五岁以上无机会参加保险的老年人得到每月平均二十美元津贴；各州举办失业保险，受益者达二千八百万人；此外还照顾无力谋生者与残废人。此法在1939年修订后，将美国推上了“福利国家”的道路。这样政府就有了更多自己的企业，并在分配领域起了很大作用，帮助了千百万“经济金字塔底层的被遗忘的人”。
    三、联邦政府通过调节和管理，刺激工农业的复兴。1933年5月12 日通过农业调整法，授权农业调整局控制基本农产品产量和生猪饲养头数，以提高农产品价格和农民购买力。1936年农业总收入比1932年增加百分之五十。1938年制订的新农业调整法，进一步加强了这方面的工作。1937年成立农业保障局，到1944年，它已向八十七万家农民提供八亿多美元短期复兴贷款，到1946年，向四千一百家佃农贷款二亿六千万美元，作为购买农场之用。1935年6月16日通过全国工业复兴法， 规定建立国家复兴管理局，指导劳资双方订立本行业的公平竞争法规，以便提高工业品价格，刺激生产。
    此外，罗斯福政府还通过1935年的联邦动力法，扩大联邦动力委员会的管辖范围和评价权力；通过1935年的机动运载工具法和1940年的运输法，将货车运输公司和内河运载工具交州际商业委员会管理；1936年商船法规定由新的海运委员会帮助建立美国商船队；1938年的民用航空法规定建立民用航空局（后称民用航空委员会），管理各航空公司的经营和服务工作。
    这样，美国资产阶级政权便和工农商业垄断资本结合起来，对再生产过程起着显著的调节作用。
    四、制订与实施联邦劳工立法，允许适当提高劳工在生产关系中的地位。由于广大工人群众的强烈要求和斗争，罗斯福政府和国会不得不在全国工业复兴法中加上第七条第一款，确定劳工的组织与集体谈判的权利。取缔童工，规定最低工资和最高工时。1935年又通过瓦格纳法或劳工关系法，宣布资本家组织的公司工会不合法，更加明确地保证工会通过自选代表与资方进行集体谈判权利。1938年再通过公平劳动标准法，更具体地确定最低工资和最高工时；加班加一半工资；禁止十六岁以下童工。这样，就使工会组织大发展，1933年工会会员不到三百万，1939年已达九百万，工会组织形式终于冲破了行业界线，建立起有利于吸收广大兰领工人的产业工会；还冲破了基本工业大资本家阻碍工会发展的壁垒，使工会运动大规模地进入钢铁、汽车等基本工业。
    这样，二十年代工会在美国经济活动中那种无足轻重的局面，便有了相当显著的改变。
    五、改善少数民族和少数教徒处境。著名历史学家小施莱辛格说：“新政特别注意扶植少数民族集团。罗斯福第一个任命意裔美国人和黑人为美国联邦法官。天主教徒和犹太人的地位从来没有象新政时期那样得到承认……罗斯福任命的一百九十六个联邦法官中，就有五十一个天主教徒，八个犹太人。”（37）罗伯特·韦佛说：“在大部分新政建置中，都有黑人代表人物参加。内政部与公共工程管理局曾委任十五个黑人任要职，薪资很高。”（38）工会运动和社会保险打破白人和黑人藩篱。民间自然资源保护队和工程振兴局都雇用黑人，黑人文化教育和黑人历史也得到一定程度的重视。总之，黑人在“新政”时期得到的好处，比“重建”以来任何一届政府的时期都多。
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