英国认为法国的行为是有计划地制造困难和拖延。各部门委员会于2月7日集会讨论对策。外交大臣寇松在会上指出：“在面对许多利害相关的大问题及目前事务未解决的情况下，三个月的延期在某种程度上必然被认为是无限期的延期并最终以问题的消失而结束。”（44）同时，英国对法国以书面形式交换意见的要求极为反感，认为其目的是使会议的筹备陷入文牍往复的死胡同。寇松在2月14 日致函法国：“在协约国之间采用互换照会的办法会导致宝贵时间的浪费”。并指出“毫无疑问，如果这些办法被采用，我们将发现自己偏入了一个错误的航线，并最终发现我们根本就没有进入港口。”（45）为此英国建议法国派专家到伦敦会谈，但法国置之不理。劳合·乔治遂决定直接与法国官员会谈。
    2月17日， 劳合·乔治借与捷克斯洛伐克总理博内会谈之机反复表示他希望与普恩加莱进行会晤。他表示愿意亲自去巴黎以明确法国的立场，甚至威胁说，如果法国不同意，“就有英法间绝交的真正危险。”（46）此后博内斡旋于英法之间并于2月22日提出一份妥协性计划，包括以下四点：（1）应将会议推迟至3月25日至28日之间；（2）不讨论和约；（3）不讨论赔偿；（4 ）苏俄代表出席会议不意味着政治承认苏俄政权。对苏俄法律承认问题应根据会议的结果而定。（47）博内的建议成为英法达成共识的基础。
    2月25日，劳合·乔治与普恩加莱在法国的布隆尼会晤。经过反复讨论， 双方基本上采纳了博内的建议，最后商定：热那亚会议不得损及国联的最高权利；法国签订的条约（包括与波兰、捷克斯洛伐克和南斯拉夫的各项协定）、及各联盟国要求赔偿的权力不得受到损害；会议的日期推迟至4月10 日并约定于近期召开伦敦专家会议来研究会议的经济和技术问题。
    劳合·乔治对会谈的结果表示满意，甚至吹嘘说：“我们得到了所有我们想要的……这个小人（指普恩加莱）挂出免战牌并且在每一点上都作了让步。”（48）而事实上让步是双方的。英国为赢得法国对热那亚会议的支持不得不同意限制会议涉及的泛围：即摒弃了敏感的德国问题；而与此相当，法国在俄国问题上让了步，这就使英国在热那亚会议上可以全力以赴地谋求解决同苏俄的关系问题。
    三
    上述史实说明，热那亚会议的提出与英国二十年代初对苏政策的演变是直接相关的，甚至在某种程度上可以讲是英国对苏政策调整的产物。会议名义上要解决欧洲经济复兴的问题，但会议的主要发起国英国的真实用意却在于利用热那亚会议，以和平谈判的方式把苏俄拉回到资本主义轨道上来。因而它竭力活动并最终把解决西方与苏俄关系问题列入会议议题的首位。
    1922年3月20日至28日，据布隆尼会谈决议，英、法、比、意、 日等协约国代表在伦敦举行专家会议。会议拟定了一份题为《关于复兴俄国与欧洲》的备忘录。内容包括“复兴俄罗斯”与“复兴欧洲”两部分。在前一部分中具体明确了苏俄参加复兴计划的八项条件：
    （1）承认沙皇、临时政府的一切债务。
    （2）承认俄国过去历届政府所承担的财政义务。
    （3）发还被收归国有的外国人在俄的财产或给予相当的赔偿。
    （4）要求俄国取消对外贸易国家垄断。
    （5）要求让外国人在俄国有类似治外法权的特权。
    （6）由外国代表和苏俄政府合组“俄国特别债务委员会”、“混合仲裁法庭”，决定外国人的赔偿要求并监督苏俄财政和预算。
    （7）外侨有权在俄经营企业，并可自由解雇工人。
    （8）要在一切国家“停止共产主义宣传。”（49）
    毫无疑问，上述伦敦专家备忘录的内容是戛纳条件的具体化。至此，热那亚会议的筹备工作渡过了最困难的时期，此后，各国纷纷着手策划、制定在会议期间的具体策略，直至4月10日会议正式召开。
    注释：
    ①（19）（20）《英国外交政策文件》，第1辑，第20卷，第649、718、760页。
    ②奥尔福特、阿特金森编：《1900—1970年英国经济基本统计表》， 伦敦1970年版，第8页。
    ③（18）（30）（31）（32）（33）（34）（35）（37）（40）（44）（45）（46）（47）《英国外交政策文件》，第1辑，第19卷，第2、34、35、36、34、36、34、144、150、9、140、168、149、167页注②