(三)宣谕使的职权
    1.宣谕使与三省、枢密院等中央各部司
    宣谕使出使之前，皇帝“授以手历澄清诸道”，出使时，要将巡行各地所获，用历纸载於节目、书历上；归朝後，要将按劾官吏、本路利害、平反狱讼、科徵钱粮等内容，以通进册的形式投进朝廷。使者所陈地方各种利害，三省要以行政公文的形式下发诸路，令“郡县遵守”；举荐的人才，也可以“取旨録用”(52)。并择日在朝殿上觐见皇帝，向皇帝复命，给皇帝的决策以参考和影响。如绍兴九年(1139)宗正少卿三京淮北宣谕方庭实鉴於沿边州军不满和议，与金斗争的事实，建议高宗下诏沿边州县，责令官吏兵民，“各守疆封，务相辑睦，行灌瓜之恩，絶争桑之忿，安土乐业，免於流移战斗之苦”，从之(53)。
    同时，宣谕结束归朝後，一般限在五日内结局：
    一、准学士院给降到宣示逐路官吏等诏书一道并可漏子(54)全，乞申纳尚书省；
    一、准枢密院给降到招收盗贼金字牌、黄旗榜五副，乞申纳枢密院；
    一、本司应干行遣公案簿书等，乞送临安府收管架阁。(55)
    即将出使之前和出使过程中的诏书、金字牌、黄旗榜、公案簿书等，分别上缴尚书省、枢密院和临安府。
    使者和随从也会受到皇帝的推恩，这项工作由三省组织，往往按出使的烦难简易加以甄别，按三等推恩：“第一等与减二年磨勘，第二等减一年磨勘，第三等减半年磨勘。”(56)至绍兴三十一年(1161)，汪澈宣谕湖北、京西後，在结局日，一行官吏依次行赏：“第一等转两官，第二等转一官、减两年磨勘，第三等转一官。”(57)恩赏的力度加大，并成爲後来各宣谕使司结局时援用的推赏事例。
    宣谕使作爲皇帝的使臣，代表着皇权，同时也受到各个方面的监督。三省可以根据形势建议皇帝派遣使者宣谕某处。绍兴六年(1136)十二月九日，右司员外郎范直方宣谕川陕诸郡及抚问吴玠一行将士，便是在三省进言下成行。在地方上，不允许擅支官物，并且各项活动都要向皇帝本人呈报(58)。中书门下对宣谕使具有监察职权。如绍兴九年(1139)四月二十二日，诏李寀罢宣谕使，差充广西提刑，原因在於中书门下省上言：“李寀昨差充宣谕江西，本令宣导德意，乃专意督战，措置乖方，致陷失巡尉不一。又於原奏画一之外，欲移易别路及行在官吏及乞依提刑司奏举改官等，并是招权妄作。”(59)此外，宣谕使还受到朝廷监察官系统的监督。前述谏议大夫曾统有关“七使之费”的上言；另如绍兴九年(1139)六月二十七日，殿中侍御史周葵有关中原新复州县“不堪须索，非所以慰安之”(60)的言论，无不给皇帝的遣使决策带来了一定程度的影响。
    2.宣谕使与帅臣、路分监司、州县长官
    宣谕使作爲皇帝的使者，上承皇帝谕意，巡行天下，可以沟通上下，承转於皇帝和吏民之间，有助於化解误解，使上下无疑，使皇帝了解下情，以使“远方事理早彻圣聪，陛下德音速被遐土”(61)。
    在高宗眼中，“帅镇，吾所以属兵民；监司，吾所以寄耳目”(62)。这些地方高级官员可以出谒宣谕使，而州县长官不得出谒。宣谕使在出使过程中，遇见地方重大事务，要和地方帅臣，如宣抚司等进行协商经画，并条具上奏朝廷。如四川吴曦之乱後，吴猎宣谕四川，针对武兴军(今陕西略阳)驻军偏重的情况，便和当时的宣抚使安丙商讨，分一半兵员到益昌(今四川广元)驻扎，别命一帅统领，以防止军权过大而导致诸如吴曦之变的重演(63)。
    宣谕使使职的对象是州县，而非路分监司和帅臣。宣谕使以其按察官吏、荐举人才的职责，监察地方州县长官，并“逐路采访见任官廉污能否，书上历子，荐削以闻”(62)。刘大中在绍兴三年(1133)十月，宣谕江南州县入见高宗所上八册内容包括举刺官吏，申明利害，平反狱讼，科拨财赋等(65)，某种程度上是对地方州县监察力量的一个补充。宣谕使不得擅行取拨地方州县的钱物，如需支用钱物，必须“申取朝廷指挥”，若有违犯，给予重罚(66)。
    在盗贼稍息之时，宣谕使对重建与维护地方州县的秩序，有着重要的作用。“行劝农之实”，“循行诸路”(67)。宣谕使作爲南宋社会中普遍存在的持诏出使国内的使臣，有其存在的社会历史背景，其代表皇帝的出使职责，在战争频繁的南宋时期起到了重要的作用。