关于俄国在阿富汗商业活动的问题。俄国一向采取鼓励俄、阿边界贸易的政策，不惜慷慨解囊给俄商以补助，其实俄阿贸易量在俄国总的贸易量中是微不足道的，俄国目的是想把它作为日后打开阿富汗大门的借口。俄方5月15日草约提出， 如果商业发展需要在阿富汗设置商业代理人的话，两国将对此“交换意见”。伊兹伏尔斯基向尼可尔森解释说，这是个“无害”条文，并不意味着英国政府非得同意。英方6月17日草约打了一个折扣，把“交换意见”改成了“两国将议定应采取的办法，”（76）此外，双方还确认了两国在阿富汗贸易“机会均等”的原则。俄方不予理睬，俄方一直怀疑“机会均等”原则并非一定包括这项内容，尼可尔森在8月29 日不得不作了一个解释性的照会，以冰释俄方的疑团。（77）至此，讨论全部结束。
    从法律上看，“缓冲国”一般理解是指介于两个竞争大国之间的独立的弱小国家，因其地理位置而起着一种“减震器”的作用。（78）而实质上，它却成了帝国主义强盗点缀其“维护和平”的花瓶，它的主权和独立经常遭到肆无忌惮的破坏。阿富汗问题的整个谈判过程表明，这个“缓冲国”已成为英俄交易市场上的商品，俄国承认了英国对阿富汗的控制权，英国则多次向俄方保证将对阿富汗施加压力，尽最大努力去获得埃米尔同意俄国将得到的利益。俄方则觉得仅仅依靠英国的信誉还不够，而其承担的义务又将立即生效，于是，为了使俄国得到的赃物不致落空，伊兹伏尔斯基建议协定将在获得埃米尔同意后才生效。英国即予同意。这就是阿富汗专约中第五款的来历，本意决非是尊重阿富汗的独立和主权。事实上，后来埃米尔没有同意英俄关于阿富汗的专约，而伊兹伏尔斯基在1908年11月仍通知英国，协定照样生效。（79）
    1906--1907年英俄对于西藏、波斯、阿富汗问题的谈判是背着有关主权国家秘密进行的。它完全是英俄帝国主义维持大国均势和争夺霸权的需要和产物，同时也是他们蔑视、凌辱和宰割亚洲国家的历史见证。英俄关于中亚问题谈判的成功，标志着欧洲国家的重新组合告一段落，英俄法协约集团和以德国为首的同盟集团的鼎立之局乃成。此后，两个集团争夺的焦点收缩到欧洲及其外围地区，风声鹤唳，危机四起，战争的火药味越来越浓烈了。英俄协定和帝国主义其他一切公开的或秘密的条约、协定一样，是他们政策中堆积起来的“引火物”。
    注释：
    ①H·尼可尔森：《一位外交家的画像》（Portrait of a Diplomatist, Boston and New York,1930）第187页。
    ②1888年英国发动第一次侵藏战争，1890年订“中英会议藏印条约”，1893年又续约。（详细的揭露见王绳祖：“英国第一次侵藏战争和1890年的中英藏印条约”《中英关系史论丛》，人民出版社，1981年）1904年英国第二次武装侵藏，荣赫鹏胁迫西藏地方订非法“藏印条约”，被中国拒绝。旋后中英交涉，1906年订“中英续订藏印条约”。英国通过一系列不平等条约，掠去许多权益。
    ③（13）尼可尔森致格雷信函附件，1906.6.8.F.O.371/177.见G·P·古奇和H·坦佩尔利编：《关于第一次大战起源的英国文件》，卷四（G·P·Gooch and Harold Temperley edited,British Documents on the Origins of the War,1898-1914,vol.4,London,1929）第333页。以下简称《英国文件》。
    ④、⑤、⑥、⑦、⑧、（14）、（15）、（16）、（17）、（20）、（21）、（22）、（24）：英国外交部：《关于拟议中的英俄西藏协定的通讯《备忘录》，1907.4.18.《英国文件》卷四，第336-349页。
    ⑨德尔智，俄名多尔济也夫，布里亚特蒙古人。19世纪80年代带入西藏，习熟佛教经典，位至参宁堪布《达赖侍讲》。他经常往来于拉萨和圣彼得堡之间，进行阴谋活动。见张广达：“沙俄侵藏考略”，《中央民族学院学报》，1978年第一期。
    ⑩1904年日人河口慧海《西藏旅行记》中谈到“俄国想把西藏搞到手”在三十年前已“形迹显著”。俄国在国内不允许宗教自由，但在青海湖东北布里亚特部落一带对佛教徒却采取极宽大的主义，不但使他们充分信仰佛教，而且对于寺庙给予保护，采取振兴佛教的样子，是为了使僧徒心悦诚服，”复旦大学历史系编：《中国近代对外关系资料选辑》上卷第二分册，（上海人民出版社，1977年）第233-234页。
    （11）斯普林·赖斯致格雷信函附件，1906.4.10.F.O.371/176。《英国文件》卷四，第327页。
    （12）格雷致斯普林·赖斯，电报，1906.5.1.F.O.371/176。《英国文件》卷四，第328页。
    （18）格雷致尼可尔森，1908.2.24.Carnock MSS。《英国文件》卷四，第616页。