为备战服务的战前纳粹外交(5)
争取英国的工作,开始是利用英法矛盾和西方国家普遍存在的和平主义和恐共心理,以求在英国谅解和默许下重整军备。 一战后欧陆的主要矛盾是英法矛盾。二十年代和三十年代初期,英国的欧洲政策一直是“扶德抑法”,搞“均衡外交”。对希特勒的崛起,英国虽也感受威胁,但还不认为是直接威胁,1934年英国国防需要委员会的报告中,只把纳粹德国当作“最大的潜在敌人”。(19)基于这一认识,英国并没有改变其“扶德抑法”的基本政策。1933年3月,麦克唐纳在国际裁军会议所提出的裁军计划就是一个例子, 按照这个计划,法国国内驻军的限额要减到和德国同样的水平,都是二十万人。1934年7月,英国还对当时正在伦敦访问的法国外交部长巴尔都及其所鼓吹的“东方洛加诺公约”,报以冷遇,并不热情支持这个反德的集体安全体系计划。这些友好的姿态都给希特勒深刻的印象。 在希特勒方面,更加不忘千方百计拉拢英国。上台不久,就在1933年5月1日派他的亲信阿·罗森堡去伦敦,向英国政府说明纳粹运动的“和平与防御性质”以安抚英国,并按其所好摆出一付反苏姿态取悦英国说:“我们将集中全世界的仇恨和武力对付苏联,使它陷于瘫痪。” 希特勒的和平姿态表演得恳切动人,他在1933年11月对当时法国驻德大使弗朗索瓦--庞赛说,德国愿意和所有不同国家缔结为期十年的互不侵犯条约。1934年2月,他又对当时访问柏林的英国掌玺大臣艾登说:“如果有一项公约能保证若干年的和平,那将是一件幸事。……德国政府严格而忠实地遵守它自愿签订的一切条约……德国一旦签字,必将信守不渝。”并且宣称:“德国对侵略并无兴趣,战争教育了他的国家:破坏容易建设难。这个原先是军国主义的民族现在懂得,和平应成为人类持久不变的状态。”(20) 希特勒及其德国官员一遇机会就大谈英德友谊。1934年5月, 里宾特洛甫访问伦敦时说:“希特勒认为同英国产生政治分歧是毫无理由的,他需要英国的友谊。”(21)希特勒本人在1935年7月15日热情接待英国退伍军人, 强调为了和平和在上次大战中打过仗的士兵之间的合作的重要性。 希特勒这种姿态博得英国舆论界和不少政界人物的喝彩。英国舆论就出现过一派亲德浪潮。前英国空军大臣伦敦德里1936年初作为戈林的客人访德期间,就再三强调“英德两个民族是近亲,有许多共同的地方,可以采取共同的政治行动”。(22) 英国从来就不想认真参加任何抑制纳粹德国违约扩张的行动。它在1935年4 月三心二意地参加对付德国公开扩军的斯特莱沙阵线,但是过不上两个月,6 月就和德国签订了英德海军协定,接受了德国关于拥有英国海军力量的35%的要求,还同意在潜艇方面可以达到45%的比率,和德国一起破坏了凡尔赛条约的军备条款,用自己的行动拆毁了斯特莱沙阵线。 英德海军协定无疑是希特勒外交的一个胜利。希特勒在1935年3 月英外交大臣西蒙和掌玺大臣艾登访问柏林时提出过这个比率,他说,这个比率既保证英国海军优势,又使德国在海军吨位上仍比法国低15%,“德国既没有打算。又没有必要,更没有办法参加海军方面的新竞争”(23),德国的主要目标是获得波罗的海海岸以对付俄国和法国的侵略。 当然,希特勒这些成就不是他单方面追求和政治欺骗的结果,主要还是英国对形势的错误估计和它们仍然以法国为欧洲主要敌手的结果。它宁可背着法国违反凡尔赛条约,单方面给予纳粹政权发展海军力量的合法根据,在不影响英国霸主地位的条件下默许德国扩军,以保持欧陆力量的均衡和反对苏联。所以在希特勒追求英国友谊的同时,英国政府也全力执行和纳粹政权缓和的政策。英德海军协定是双方这种政策的产物,是希特勒追求英德结盟的重要一步。 1936年,德国继续利用英法矛盾进军莱因兰,并继续利用英法当权者的恐共反共心理,武装干涉了西班牙而不受干预。在西班牙战争期间,英法表面上中立,而实际上在姑息和纵容法西斯侵略势力上又滑进了一大步,但是英德结盟的愿望并没有发展下去。 1937年,当纳粹德国感觉到它已经有足够的军事力量可以去着手实现对外扩张纲领的时候,就意识到这些计划的实现,不可避免地会引起和英法的冲突和对抗;另方面,它在1937年11月也完成德意日的轴心同盟,“寻求战友”的愿望已初步实现。所以对英政策有了根本转变。1937年11月5日, 希特勒在其最高层军事会议上决定了发动战争的日程和步骤,已经把英法视为两个“为仇恨驱使”的国家,挡住了德国对外扩张的路,准备对西方进行一次可能的战争了。 1938年以后,尽管张伯伦政府把绥靖政策推向最高峰,不惜卑躬屈节追求和德国相安,但是希特勒再也不愿垂青,他已经把英国作为“可恨的敌人”,破口大骂,叫嚷“一切都归罪于英国”,(24)决心摊牌了。 野心勃勃企图重分世界的法西斯国家和千方百计维护原有世界秩序、保住既得利益的西方民主国家之间不可调和的矛盾,是英德结盟不可能真正实现的原因。事实上,希特勒一度对英国所表示的热情和友谊,也不过是像他经常挂在口头的和平经一样,只是配合战争步骤的一种策略手段,是离间敌人营垒的一种手腕。
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