1872年，法国公布“反对国际工人协会法令”，在欧美引起了巨大反响。当时与事后，许多人难于理解，法国政府在镇压巴黎公社之后，为何再次大张旗鼓地反对第一国际、反对工人运动。这种状况实际为1830年资产者在法国最终掌权以来，它与无产者之间的斗争的延伸，是19世纪中后期阶级较量的一种表现，也是资产者政权打击工人运动的新步骤。第二共和国镇压了1848年六月工人起义，随后推行高压政策。第二帝国初年，上述政策继续实行。60年代初，工人群众利用拿破仑三世进行改革的机会重新投入斗争，帝国末年曾经三次审讯第一国际法国组织的领导人。巴黎公社期间，国际法国组织的部分成员积极投身战斗，因而和广大公社战士一同遭到政府的镇压。公社之后，国际的法国成员中许多人在国内外继续进行革命活动。同时，法国支部自成立时起便是国际的重要组成部分之一，它仅存在数年，但活动积极，贡献突出。正是由于上述情况，第三共和国的统治者们对于第一国际法国组织的存在，感到如同芒刺在背，坐立不安，终于制定专门法令，在法国禁止国际工人协会的存在。
    一、“反国际法”的制定及其实质
    1872年3月23日，第三共和国《公报》颁布“关于惩处国际工人协会参加者法令”（史称“反国际法”），该法令全文如下：
    第一条凡目的在于煽动停止工作，取消所有权、家庭、祖国、宗教或信仰自由权的一切国际协会，尤其“国际工人协会”，因其存在以及在法国领土上设立分支这一事实，便构成一种破坏社会安宁的罪行。
    第二条本法令公布后，凡加入国际工人协会或其他具有相同学说和目的的协会的所有法国人，将被判处3个月至2年的监禁与50至1000法郎的罚款，并还可按刑法典第42条所规定，剥夺其5至10年的公民权、民事权与亲权。
    凡在法国已经加入或将来参加国际的外国人，也应按本法令实行惩办。
    第三条不论法国人或外国人，凡在上述协会中任职者，凡有意促进其发展者，即接受募捐或征集募捐、招收集体或个人成员以及传播其学说、规章或通报内容者，有关监禁惩罚将增至5年，罚款将增至2000法郎。服刑期满后，还可由轻罪法庭判处5至10年的监视。
    凡受上述条款惩处的法国人，同时还应受到警察局按1849年12月3日法令第7、8条对外国人所采取的相同措施的惩罚。①
    第四条凡有意向上述协会或其分部提供或出租某个场所，以便用于召开一次或多次会议者，将被处以1至6个月的监禁和50至500法郎的罚款。此外，本法令所涉及的被告不能免除下述惩罚：刑法典所规定对犯有其他各种轻重罪行的一切主犯和同谋所进行的更加严厉的惩罚。
    第五条对于因上述各条被处以监禁和罚款者，可使用刑法典第463条。②
    第六条刑法典与在此之前的有关法令的规定，凡与本法令不相抵触者皆应继续执行。
    第七条本法令将在各公社颁布与张贴。③
    “反国际法”的产生不是偶然的。巴黎公社之后，法国政府继续奉行敌对工运的政策，国际的法国组织因此再次成为打击对象，梯也尔领导的国家机器在这方面发挥了重要作用。“流血周”尚未结束时，梯也尔政府（1871.2.17—8.31）的外交部长朱尔·法弗尔于5月26日用电报向法国驻各国使节发出指示，命令他们向所在国政府提出要求：将逃到那里的公社战士，不作为政治罪犯而当作刑事犯加以逮捕和引渡。因此，身为国际成员的公社战士无疑包括在内。6月6日，法弗尔再次发出指示，说明法国政府视国际工人协会为一“阴谋组织”，它的活动“危害现存制度”。他号召各国政府采取措施共同反对国际，该指示的目的在于“使全欧洲注意国际工人协会的危险倾向”。不久，法国外长在与俄国驻法使节的谈话中承认，正在准备新的外交文件，计划向各国政府正式建议签订协定，以便普遍禁止国际工人协会的存在、追究其成员，并阻止其文件的公布。
    法国政府准确地反映了资产者对于工人运动、第一国际的不安心理。1871年末至1872年初，许多资产者报刊认为，当时除了向德国支付赔款外，关于国际工人协会的问题最为重要。1872年1月29 日《立宪主义者报》号召：“是结束国际犯罪活动的时候了！”“国际为一犯罪组织，它令人无法容忍，它无权获得善意的对待”。不久，阿聚尔兄弟甚至建立一个称作“反国际”的私人组织。梯也尔于1871年8 月31日晋升共和国总统，朱尔·迪福尔于9月2日出任总理。梯也尔政府已于8月7日向国民议会提出“反国际法”草案，1872年2月5日由萨卡兹在议会作关于该法案的报告。