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一、光复各省公推都督 1911年武昌起义爆发之后,各地以“省”为单位纷纷响应,宣告与清政府脱离隶属关系,拥护共和制度,并在仓促间依照《中国同盟会革命方略》,建立起以“都督”为长官的省一级政权都督府或军政府,管理一省军民各项政务。 “都督”作为官称,最早出现于东汉光武帝年间,至清代废置不设。同盟会成立后,1906年冬孙中山、黄兴及章太炎在制订各地革命方针策略时,将其引入胜利后暂时政权的规划中。按照《中国同盟会革命方略》规定,各处国民军各设一军都督,由起义首领担任;军都督全权掌理军务、便宜行事,“军政府以地方自治权归之其人民,地方议会议员及地方行政官皆由人民选举。”②武汉首义后,湖北革命党人首先据此推举黎元洪为鄂军政府都督。其他各省响应独立后,也纷纷仿效此举,公推本省都督,建立军政府。 各省都督产生情况一览表   据上可知,光复各省在取得成功后,一改以往各级官员均由皇权自上任命的规制,采用公推的形式产生本省军政府长官。事实上这种方式的民主性有限。各省公推,实际是由该省内各方代表根据事先拟议或主导力量的推荐,选定本省都督,只是最后“法定程序”多选在咨议局进行。事实上能参预其事者,不外革命党人、新军及士绅等。而且在推选过程中,由军人出任都督,为参与公举者的共识。如在湖北,因有人提议革命时代当推军人,开明军官黎元洪才被推举为鄂军都督; 在贵州,原推张百麟为都督,但张因己非军人坚辞,改推杨荩诚。这些被推举出来的都督多属本籍民,在事实上废除了省级长官必须为外省人的旧制,由本省人出任本省长官,成为当时的趋势。职是之故,在广西,独立之初原巡抚沈秉堃被推选为都督后,因不是桂人才借故离桂,由陆荣廷继任都督。 ________________________ ①广东省社会科学院历史研究所、中山大学历史系孙中山研究室、中国社会科学院近代史研究所编:《孙中山全集》第1卷,中华书局1981年版,第296、298—299页。 (责任编辑：admin) |