牒书。牒系用来写文书的竹木简。《说文》云：“牒，札也”。牒书起源于春秋时期，《左传》昭公二十五年：“右师不敢对，受牒而退。”云梦秦简与江陵汉简《奏谳书》反映秦及汉初广泛用牒来书写公文。《汉书·薛宣传》云宣为左冯翊，而高陵令杨湛与栎阳令谢游皆贪猾不逊，薛宣根据二人特点，对杨湛“乃手自牒书，条其奸赃”，牒云：“冯翊敬重令，又念十金法重，不忍相暴章。故密以手书相晓”；而对谢游则以檄书“显责之”。一显一密，也反映出檄与牒的不同特点。牒书广泛用于验问、责问，用于名籍登录、官吏升迁任免，也可用作法律文书、财物管理公文等。牒书可用于下行文书，也可用于平行、上行文书。
    府书。府书是因发文单位而形成的一种公文形式。薛英群认为“府书是指太守府或都尉府下达的文书与批转的上级文书”[3]，实际上府书的范围还更加广泛。府书包括莫府书，《居延新简》（下称《新简》）EPF22:71A：“莫府书律令”，EPF22:425：“大将军莫府守府书”云云；丞相府公文也称府书，《新简》EPT53:63，“元康二年五月己巳朔辛卯武威库令……，酒泉太守府移丞相府书曰太守”。
    爰书。《汉书·张汤传》师古注：“爰，换也，以文书代换其口辞也。”王先谦补注：“传爰书者，传囚辞而著之文书。”就云梦秦简所载材料来看，爰书基本如上注，系书录囚犯的供辞。但汉代爰书的范围有扩展，如“卒病死爰书”、“秋射爰书”、“自证爰行”、“驿马病死爰书”等等。此类爰书实已演变成一种具有法律效应的证明书，并且要向规定的主管上级行移[1]，已非单纯的囚犯供辞。
    奏谳书。奏谳书是一种上行文书。系将各种疑难案件向上级汇报。它是汉代各级官府，特别是下层官府经常需要上移的文书之一。《汉书·刑法志》云：“县道官狱疑者，各谳所属二千石官，二千石官以其罪名当报之。所不能决者皆移廷尉，廷尉亦当报之。廷尉所不能决，谨具为奏，傅所当比律令以闻”，这是一种逐级上报批复制度。江陵汉简《奏谳书》为我们提供了此类文书的实例。汉代廷尉府设有奏谳掾，专管此事，可见奏谳文书之多[2]。
    变事书。变事书是一种上行公文，要求紧急变更某种政策，或对非常事态的检举、告发等。《周礼·夏官·太仆》郑注：“若今时上变事，击鼓矣”，可知上变事还伴有击鼓告急。《汉书·梅福传》：“更生惧焉，乃使其外亲上变事”。颜师古注：“非常之事，故谓之变也。”变事书又称飞变，《张汤传》：“汤有所爱史鲁谒居，知汤弗平，使人上飞变告（李）文奸事”。颜师古注：“飞变，犹言急变也。”《车千秋传》：“千秋上急变讼太子冤”。国内外学者都曾复原过汉简中的变事册书[3]，使我们对该类公文的格式及传送有了进一步了解。统治者对上变事文书非常重视，不仅上变事书者可乘传封上，而且留难变事书者还要承担法律责任[4]。
    奔命书。《汉书·丙吉传》：“（吉）尝出，适见驿骑持赤白囊，边郡发奔命书驰来至，驭吏因随驿骑至公车刺取，知虏入云中、代郡，遽归府，见吉白状”。奔命书是一种比变事书还要紧急的公文，其特征是持“赤白囊”。变事书大都以个人名义所上，而奔命书则为官府所发。
    应书。应书是因对上级垂询、指令的回复而形成的一种公文。《汉书·沟洫志》：“下丞相孔光、大司空何武奏请部刺史，三辅、三河、弘农太守举吏民能者，莫有应书。”这里应书也可解释为应诏书，但实际上汉代制度要求属下对下行文书予以回复，这种回复文书即称为应书，已成一种公文形式。《合校》103.6：
    举书。举书是下行文书，常见于汉简。它是上级（一般是太守、都尉二府）对下属上报文书中所出现问题的检举、举白，需要下级进一步查证回报。下面一例反映了举书及查证较完整的形式。《新简》EPT52:83：“建昭四年四月辛已朔庚戌，不侵候长齐敢言之，官移府所移邮书课举曰：各推辟部中，牒别言，会月廿七日●我谨推辟案过书刺正月乙亥人定七分，不侵卒武受万年卒盖夜大＝甲半三分付当曲卒，山鸡鸣五分付居延收降亭卒世。”此文系不侵候长给渠候官的回复。“官移府所移邮书课举”即云甲渠候官移来府下移的关于邮书课的举书，当系邮书在不侵候长管辖处发生了问题，府下举书查证这一问题，府举书是经候官下达给候长的。黑圈后“谨推辟”云云，即候长对举书所说问题的调查。由于府举书从候官转来，故候长仅将结果回复给候官，那么候官也应当将这一回复再上移至府，举书的运转至此就结束了。从上述材料来看，举书一般由府（太守、都尉府）发下，举书发下后下级必须严格查证回复，回复时间也有限制，到期不复即是违制。
    谴书。谴书即遣送之书。《说文》：“谴，纵也。”徐注：“送也”。低级官吏任命后遣任赴官，官吏因公、私事派遣等皆用谴书。如《合校》262.4：“永始二年□□□谴书”。67·11：“右除谴视事书”。160.16：“□甲渠候长顿以令取令即日谴书到，日尽谴，如律令”。
    劾状。劾状是官府行移文书的常见形式之一。《汉书·龚胜传》：“丞相王嘉上书，荐故廷尉梁相等，尚书劾奏”云云。劾状是法律文书，类似于对被告的起诉书。《新简》EPT68:1,68:2：“建武五年乙亥朔丁丑，主官令史谭敢言之，谨移劾状一编敢言之。”EPT56:118：“●我右劾及状。”据此，劾和状还有不同的书写格式。
    秦汉各级官府行移文书除上述外，还有其它许多类型，如赦书、行亭书、行塞书、吏宁书、礼算书等等，但在日常行政管理中不占主导地位，不过也要按规定向主管上级行移，或向下级批复。