(68) “Boston Brown,” Massachusetts Mercury,Apr.2,1799,http://infoweb.newsbank.com/,2005年12月25日。Chronicle.Nov.12,1798,转引自 James Morton Smith,Freedom's Fetters,p.260.
    (69) “公共意见”对应的英文是“public opinion”，在中文译著中，学者将“public opinion”翻译为“舆论”、“公众舆论”、“公众意见”和“公共意见”等。本文采用《国家与市民社会--一种社会理论的研究路径》论文集中《市民社会的模式》一文的翻译，参见查尔斯·泰勒（Charles Taylor）：《市民社会的模式》，冯青虎译，邓正来、杰弗里·亚历山大主编：《国家与市民社会--一种社会理论的研究路径》，上海：上海人民出版社，2006年，第39页）。作为政治概念的“公共意见”，这个词汇出现于18世纪前半叶。根据目前掌握的材料，当时的政治理论家并没有为“公共意见”下明确的定义，但从他们对“公共意见”的使用中，能够了解到他们对“公共意见”的认识。英国政治理论家大卫·休谟用“意见”表达共同承认或接受的思想或者观点。他认为，政治生活中的“公共意见”并不能简单等同于对政府的尊敬和附属，而是通过自由社会中的公开交流，表现出公众“广泛的同意”。在美国建国初期，当麦迪逊谈及“意见”时，时常通过各种词汇表达这个概念，其中包括“预先形成的印象”、“偏见”、“判断力”、“情感”、“习俗”、“精神”、“依靠”等。他不把“公共意见”只看作“意见”的总和，同时，他还提到，公共意见不同于政府的技术安排。现代政治理论家根据前人对“公共意见”的认识与运用，概括了“公共意见”的定义。萨托利在《民主新论》中提到，公共意见是“有关公众事务的”意见，“是一群公众或数群公众的散乱思想（意见）状态与有关公共事务状况的信息流的相互作用。当然，思想或意见状态包括许多成分：各种要求、欲望、偏好、态度以及整个信仰系统等我们所能想到的一切”。还有学者提到，公共意见是受过教育和知情的公众形成某种意见后，经过广泛讨论而形成的，是公众共同承认的。这一词汇涉及对政府职能部门的批评。参见Colleen A.Sheehan,“Public Opinion and the Formation of Civic Character in Madison's Republican Theory,” Review of Politics,vol.67,no.1(Winter 2005),pp.40-41; Alan Gibson,“Veneration and Vigilance:James Madison and Public Opinion,1785-1800,” Review of Politics,vol.67,no.1(Winter 2005),p.11; Colleen A.Sheehan,“The Politics of Public Opinion:James Madison's Notes on Government,”William and Mary Quarterly vol.49,no.4(Oct.1992),p.619；乔万尼·萨托利：《民主新论》，冯克利、阎克文译，上海：上海人民出版社，2009年，第103-104页；哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，曹卫东等译，上海：学林出版社，1999年，第77页；查尔斯·泰勒：《市民社会的模式》，邓正来、杰弗里·亚历山大主编：《国家与市民社会--一种社会理论的研究路径》，第38-39页。
    (70) Zephaniah Swift Moore,“An Oration on the Anniversary of the Independence of the United States of America,” in Charles S.Hyneman and Donald S.Lutz,eds.,American Political Writing During the Founding Era,1760-1850,Indianapolis:Liberty Press,1983,p.1210.
    (71) James Sullivan,A Dissertation upon the Constitutional Freedom of the Press in the United States of America,Boston,1801,pp.9-10,http://infoweb.newsbank.com/,2005年11月26日。
    (72) James Madison,“Public Opinion,” National Gazette,Dec.19,1791; James Madison,“Charters,” National Gazette,Jan.19,1792,http://www.constitution.org/,2005年9月15日。
    (73) Tunis Wortman,A Treatise Concerning Political Enquiry and the Liberty of the Press,New York,1800,pp.24,28,http://infoweb.newsbank.com/,2005年12月20日。
    (74) Communications from Several States,on the Resolutions of the Legislature of Virginia,Richmond,1800,p.11,http://infoweb.newsbank.com/,2010年3月10日。
    (75) Zephaniah Swift Moore,“An Oration on the Anniversary of the Independence of the United States of America,” p.1216.
    (76) “Abigail Adams to Her Sister,” April 7,26,May 10,1798,in Banning,ed.,Liberty and Order,pp.225-226.
    (77) 转引自 James Morton Smith,Freedom's Fetters,pp.256,251.