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摘 要：民间市政参与研究是近代中国城市史研究的一个新生点，其成果主要集中在以下几个方面：不同民间组织的市政参与、民间市政参与与市政体制的变动、民间市政参与的制度化、合法性及参与限度问题，以及民间市政参与的类型、方式与模式等。既有研究存在一些不足，今后的研究应该在研究内容、史料及方法方面加以完善。 关键词：近代中国 民间市政参与 研究概况 “公众参与”和“市政参与”的话题在网络上并不少见，而“市民市政参与”方面的国内学术会议，也早已引来国际学术机构的襄助和国际学术界的关注，①成为世界性话题。随着改革的深入，中国社会民主化的推进，公众参与和市民市政参与问题还会继续受到关注。事实上，民间参与市政早已不是新现象，近代中国就曾有多彩多姿的民间市政参与。当然，与近代中国城市相比，当代中国城市发展所面临的形势已有很大的变化。但是，今天的城市毕竟是由近代城市演变而来的，不管它们如何演变，城市事务的处理，归根结底，还是应以为市民谋幸福为宗旨，不能回避民间市政参与问题。因此，研究近代中国民间市政参与问题，无疑可以为当下中国城市的民间市政参与提供借鉴。遗憾的是，史学界对该领域的研究状况仍缺乏初步的梳理。有鉴于此，本文拟对近代中国民间市政参与研究领域的相关学术状况，进行回顾，并稍参末议，以为研究同好抛砖引玉。 一 近代中国民间市政参与研究的主要成果 20世纪80年代以后，国内的中国近代城市史研究蓬勃发展，其重要标志是上海、天津、武汉、重庆的近代城市史研究成为“七五”期间国家级研究课题，②继而，“八五”“九五”等与近代城市史研究有关的国家级项目成果③及上海、北京、武汉等城市通史论著纷纷面世。在这样的大趋势下，有学者呼吁近代城市史研究者应关注市民自治，以及市民对城市政治参与的广度与深度，钩稽清理市政建设与市政管理中有关政府与民间组织之间关系的史料，从市民与政府尤其是市民与城市关系角度，进一步探讨市民的公共观念、自治意识、民主意识。④事实上，在此期间，相关研究如近代中国民间市政参与方面的研究，已悄然成为近代中国城市史研究的一个新生点，并可能发展成为一个新生面。到目前为止，有关近代中国民间市政参与的研究成果主要集中在以下几个方面。 (一)不同民间组织的市政参与 近代中国民间市政参与的主体有两大类，即群体与组织性的民间市政参与和个体性市政参与。其中，群体与组织性的民间市政参与对近代中国市政的影响较个体市政参与要大，相应的对于这类市政参与的研究成果也较多。而目前受到研究者关注的参与市政的近代民间组织和群体主要有商人及商会(商界)、民间消防组织、民间慈善组织等。 1.商人及商会(商界)的市政参与 江浙商界的市政活动较多地受到学界关注，有关江浙商界的研究成果或多或少地涉及民间市政参与问题。朱英运用市民社会的理论，论述了清末民初上海、苏州等城市的商办自治团体，其主体意识觉醒及其参与市政的情形和影响，认为商办自治团体的成立，使市民社会的自治权利在商会的原有自治基础上，得到了进一步扩大。其具体表现在：不但使市民社会在很大程度上掌握了市政的建设与管理权，而且承担了包括学务、卫生、治安、户籍管理、道路工程、农工商务、公共事业、善举、财政税收，以及其他循例归地方绅董办理的所有事宜；其势力和影响层层渗透到城市生活的各个领域，成为城市社会生活中最具影响的在野社会力量，比较迅速地推动了城市的近代化发展。⑤这是国内较早揭示地方自治与民间市政参与关系的研究成果。王恩重论述了上海绅商如何建立民办市政机构及其对城区建设的影响，认为闸北、南市绅商主动建立市政机构的行为，与公共租界华人掀起的参政运动，同样反映了民族主义的高涨。⑥张海林在探讨苏州现代市政建设时，论述了苏州商人等社会力量在城市消防和卫生管理方面的作用，认为商办消防队和卫生机构的建立，借鉴了西方市政经验，它们属于现代市政组织形态，它们的出现标志着苏州城朝现代化方向迈进。⑦孙京指出，镇江商会在市政建设的过程中积极为市政建设经费筹措资金。⑧沈松平、张颖对宁波商人1920-1937年在改善城市交通、加快公用设施建设、发展卫生事业、优化城市生态环境、加强社会控制，开展社会救济等方面的市政参与进行了比较详细的论述。⑨ (责任编辑：admin) |