该折上后，当日奉明发上谕：“都察院代递已革参将金凤岐条陈一折。金凤岐前任江西吉安营参将，所犯各案情罪重大，经德寿等查明奏参，奉旨革职勒令回籍交地方官严加管束之人。兹复潜逃来京，实属瞻玩。著即递回原籍，交该地方官严加管束，不准在京逗留。该衙门知道。”（注：《上谕档》，光绪二十四年八月初七日。）
    增贡生不论双单月选用府经历李杜堂是一个业余军事家。他在条陈中称：
    尝见古今战无不胜攻无不取者，不外乎大易、八卦、出入进退吉门之法。杜堂学浅才疏，惟于大易错综互变，并八卦、八门、九宫、图破、军法、河洛、理数、阴阳、卜筮各书，其中行军、布阵、安营、决胜千里之义，均识其大概。现各处营务，皆以洋法操练，固属至善至美，若再以大易八卦为筮，出兵以吉门，布阵以吉地，不战则已，战则必克。
    李杜堂认为他的才学足可以报效国家，要求给予安排官职：“杜堂常怀报国之心，奈何资格，未能上闻”，“谨挟微才，聊达愚忱，幸蒙采纳，奉侍左右，或注名军籍与农务局，以司其事，得效犬马之劳也”。（注：李杜堂条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9452/17。原折日期仅注为“七月”。）该条陈于七月二十四日由都察院代奏，二十六日奉旨“存”，并送慈禧太后。（注：《随手档》、《上谕档》，光绪二十四年七月二十四、二十六日。）
    五、因应的外交策略
    由于德、俄、法、英四国纷纷强租海口各地，清朝已陷于外交的困境，司员士民上书中对于外交策略也多有建言，其中最为突出的因应策略是“联日”。
    最先提出“联日”的是康有为。他于二月二十七日（3月19日）交总理衙门的条陈中称“胁割旅大，覆亡在即，请密联英、日”。其理由是，“俄人取东三省于日本怀中，日人恨之久矣”，“英人与俄不两立”，如果拒绝俄国的要求，日本与英国必然会倾力帮助清朝。（注：康有为条陈见孔祥吉编《救亡图存的蓝图：康有为变法奏议辑证》，台北，联合报系文化基金会1998年版，第46—49页。该条陈于三月初三日由总理衙门代奏。）康有为的这一建策，完全出自其个人的想像。自《中俄密约》后，日本对清外交的主要目标是拆散针对日本的“俄清同盟”，为此派人到中国进行了一系列的努力。但对于俄国占领旅大的行为，日本与英国并没有对俄开战之意。就在康有为递条陈的同日，日本外相西德二郎向俄国驻日公使罗森（R.R.Rosen）提出了“满韩交换”的建议，此后两国签订了《西一罗森议定书》。
    另一位赞成“联日”的人士是刑部主事洪汝冲。他于七月二十四日（9月9日）由刑部代奏的条陈，提出了与日本“联邦”：
    为日本者，所亲宜无过于中国，以我幅员之广，人民之众，物产之饶，诚得与之联合。借彼新法，资我贤才，交换知识，互相援系，不难约束俄人，俾如君士但丁故事，则东西太平之局，可以长保，祖宗缔造之业，亦巩如磐石矣。此事若在欧西，即为合为一国，亦不为怪，挪威以合于瑞典而得自存，匈牙利以合于奥地利而以不灭。他如意、德以众国合成而成帝制，既无碍自主之权利，而有关两国之存亡，故坦然行之，并无猜忌。
    他认为“中国之自强，惟在日本之相助，英人保泰持盈”。洪汝冲提出的“联邦”，究竟是指外交上的“同盟”还是建立“联邦”（或邦联）制的国家，我看了几遍都未能识其本意，很可能他本人对此中的差别也不太清楚。在这一条陈中，洪汝冲还建议留用即将访华的日本前首相伊藤博文，“皇上如能縻以好爵，使近在耳目，博访周咨，则新政立行，而中日之邦交益固”（注：洪汝冲条陈见中国史学会主编《中国近代史资料丛刊·戊戌变法》第2册，神州国光社1953年版，第362—366页。据《随手档》，该条陈于七月二十四日由刑部代奏。）。该条陈当日奉旨“留中”，并送慈禧太后。洪汝冲与日本“联邦”的主张，与当时康有为的想法完全一致，这一条陈很可能是康有为代拟的。而康有为、洪汝冲的这一想法，又很可能受到日人樽井藤吉的著作《大东合邦论》之影响，该书作于光绪十九年（1893），提出日本与韩国合并，然后与清朝“合纵”。（注：关于该书的内容可参见石井明《亚洲主义的“地域合作论”：以樽井藤吉的著作为线索》，张启雄主编：《二十世纪的中国与世界》上册，台北，中研院近代史研究所2001年版。）该书后由上海大同书局翻刻出版，多有改删，更名为《大东合邦新义》，梁启超为之序。（注：蔡元培戊戌日记中对此有记载：七月二十三日，“阅日本森本丹芳（藤吉）《大东合邦论》十四篇”。蔡元培当日并写《阅后》一文，以大同书局本与原本对照阅读，指责改窜之误。他对《大东合邦论》颇有赞言：“引绳切事，倾液群言，真杰作也。”又，蔡日记七月十日记：“同许中书访日本人杉见仙（几太郎），假得《亚东新报》第二册，中有《连盟论》，甚佳。”（《蔡元培全集》，浙江教育出版社1998年版，第1册，第226—227页；第15册，第182—183页））
    由于伊藤博文此时的来访，一些人在上书中提出了借重日本经验或留伊藤博文为顾问的建议。京察一等道府用工部营缮司郎中福润在条陈中赞扬了伊藤博文对明治维新的巨大作用，称言：
    现闻伊藤博文游历已至天津，如到京时，可否饬下总理各国事务衙门大臣、大学堂管学大臣、农工商总局总办前往面询明治维新一切学堂、矿务、农工商局创办规模，即将接谈得失各情，详晰缮单，恭呈御览，以备采择。（注：福润条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9453/54。原折日期皆为八月初三日。据《随手档》，该条陈于次日由工部代奏。）
    三品衔道员用江苏松江知府濮子潼，原为军机章京，此时尚未赴任，他在条陈中赞颂了日本明治维新的成功经验，称言：“闻伊藤博文，现因游历来都，拟请皇上优以礼貌，饬总理王、大臣密问彼国维新诸政，次第如何而分？款项从何而集？条举件系，朗若列眉。”他还称：
    说者谓日人我之仇雠，不当使之借箸。不知日人与我唇齿相依，我制于西，则彼亦不能自保。故甲午一役，闻彼实有悔心，彼将联我以抗西国，我即效彼图自强，不妨消释前嫌，共保同种。（注：濮子潼条陈见《戊戌变法档案史料》，第12—13、168页。原折日期为八月初三日。）
    濮子潼没有直言“联日”，但这番言论委婉地表达了他的观点。该条陈于八月初三日递上后，当日奉旨“存”，并送慈禧太后。（注：《随手档》、《上谕档》，光绪二十四年八月初三日。此人原为军机章京，故在《随手档》中看不出代奏机构，很可能是其本人或托旧友上呈军机大臣的。）前驻秘鲁参赞直隶候补知县谢希傅，此时供职于总理衙门。他在条陈中先是谈到了俄国的威胁，随即笔锋一转称言：
    亚洲立国称为唇齿之邦者，惟我国与日本耳。夫齿而需唇，以其能护齿也，否则唇与齿不相谋，齿亦奚用唇为。日本与我无以异此。同治初，该国为英、美所创，幡然思变，始臻今日之治。其时辅佐之功，论者推伊藤博文为首。今者乾纲独断，新政灿然，与明治中情事相类。而伊藤由朝鲜来华，殆与寻常游历不同。仰惟皇上圣明，渊衷似海，倘密令一二忠贤能识大计勤国是者，诚心谘访，谋所以自处因应之方，与夫同洲相辅之义，时会之值，殆无过于此者。（注：谢希傅条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9457/90。原折日期仅写为“八月”。据《随手档》、总理衙门代奏原折，该条陈于八月初三日由总理衙门代奏。）
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