(三)查验和驱逐非法进入中国内洋的外国船 为了加强海防管理,1757年规定江、浙、闽三个海关继续管理日本、朝鲜、琉球等东洋南洋贸易,粤海关重点管理西洋各国贸易。(54)英国商人在对华贸易不断扩大时,对于粤海关、十三行贸易体制日益不满,多次派船前往宁波试探。 1832年,一艘英国商船到达浙江洋面,“欲赴宁波海关销货”。浙江巡抚富呢扬阿得到报告,立即谕令沿海水师官员驱逐。“当饬该管道府明白晓谕,不准该夷船通商。咨会提镇督令分巡各弁兵前往驱逐。该夷船挂帆开行,放洋而去。又飞咨江南、山东、直隶督抚饬属巡防,毋令阑入。并将未能先事预防之备弁等奏请交部议处。”道光帝认为英国商船前往宁波贸易,违反先前规定,著令沿海各省总督、巡抚,“严饬所属巡防将弁认真稽查。倘该夷船阑入内洋,立即驱逐出境,断不可任其就地销货”。(55)1833年,道光皇帝得知英国鸦片走私船在江南、浙江、山东一带活动,再次下达谕令:“英吉利夷船不准往浙、东等省收泊,定例綦严。嗣后,著责成该省水师提督严督舟师官兵,在近省之外洋至万山一带,及粤闽交界洋面实力巡查。一遇夷船东驶,立令舟师严行堵截,并飞咨上下营汛及沿海州县一体阻拦,务令折回粤洋收口。倘再有阑入闽浙、江南、山东等省者,即著将疏玩之提镇、将弁据实严参,分别从重议处。”(56) 西洋商船在广州贸易,通常由官方选派的引水带进黄埔,经过丈量船只规模,查验货物,缴纳货税、船钞之后,方准开仓贸易。如果违反上述规定,擅自进入内洋,走私贸易,水师官兵须“从严驱逐,不容任意逗留”。1834年,外国鸦片商在中国沿海的走私贸易越来越猖獗,道光皇帝再三发出谕旨,“毋许夷船阑入内洋”(57),要求沿海督抚认真查究鸦片走私,从重拟办。 1836年,道光皇帝谕令:严禁外国鸦片走私船进入内洋,不许在外洋停泊逗留。“著邓廷桢等严饬各营县及虎门各炮台,随时查察,严行禁阻、防范。并谕饬澳门西洋夷目派拨夷兵在南湾一带巡哨,勿使烟船水手人等登岸滋事,仍即驱逐开行回国,毋令久泊外洋。倘该夷人不遵法度,竟肆桀骜,立即慑之以威,俾知儆惧。”(58) (四)盘查海船违禁货物 1684年,清廷准许开海贸易,规定:“直隶、山东、江南、浙江、福建、广东等省民人许令海上贸易、捕鱼。其东洋、南洋准令福建、广东、江南、浙江商民前往贸易,各于沿海州县给领照票,填明籍贯、年貌、系往何处贸易,于出口、入口之时呈明守口官查验。”(59)“凡海舶贸易出洋者,给之照以稽察之,其出洋归港,皆凭照为信,因按其照税之有藏匿奸匪、私带违禁之物者,论如法。”(60) 开海贸易政策实施后,清廷对于贸易违禁品的种类规定越来越多,限制越来越严,诸如商船、渔船之建造规模和技术,火炮火药等军器,金银铜铁等金属,丝绸、米粮、大黄等生活日用品,鸦片等违禁品以及水手人员等均有严格限制。(61)这方面的研究成果已经很多,毋庸赘述。这里需要指出的是,除了守口文武官弁之外,负责巡洋的水师官兵亦负有查验上述违禁品的责任和义务。 1712年,明文规定:“海洋巡哨官弁盘获行迹可疑之船,如人数与执照不符,并货物与税单不符者,限三日内稽查明白。如系贼船,交与地方官审究,果系商船,即速放行,申报该上司存案。如以贼船作为商船释放,或以商船作为贼船,故意稽延扰害者,皆革职;索取财物者,革职提问;该上司察出揭参者,免议。如释放贼船,该上司失察者,照失察讳盗例,议处;稽延扰害商船,该上司失察者,照失察诬良为盗例,议处。”(62) (五)盘查渔民和海岛居民 凡是前往台湾、澎湖、舟山等大小岛屿谋生的民人,必须持有地方官发给的印票,由守口员弁稽查验放,同时饬令巡洋的官兵不时盘查。如果有无照人员“偷渡”台湾、澎湖,或者有人私自进入内外洋岛屿,搭盖房屋,均视为非法偷渡,概行驱逐。条例规定:“各省海岛除例应封禁者,不许民人、渔户扎搭寮棚居住、采捕外,其居住多年,不便驱逐之海岛村墟及渔户出洋采捕,暂在海岛搭寮栖止者,责令沿海巡洋各员弁实力稽查,毋致窝藏为匪。倘不严加稽查,致海岛居民及搭寮采捕之渔户有引洋盗潜匿者,将沿海巡洋各员均降三级调用,水师总兵及提督降一级留任。如沿海巡洋各员知情贿纵者,革职提问,水师总兵及提督降一级调用。”(63)因此,我们知道巡洋官兵负有盘查内外洋居民的责任。1793年,苏松水师总兵官孙全谋10月3日督巡外洋,督巡的内容包括督促巡洋各哨在洋梭织巡游、检查各个岛屿居住的渔民、农户是否合法等。返回驻地后,照例奏报说:“查点在山六澳厂头网户二百二十名,俱有地方官印给腰牌,并无无照之人……洋中均各宁静。”(64)
(责任编辑:admin) |