五 咸丰朝以降的新举措
    为了清除命案尸场勘验工作中的积弊，不少州县官员确实付出了不少努力。不过，由于太平天国战争的发生，各地的整顿工作，显然陷入了困境，根本无法维系。唯一可能继续进行的，就是因为洋人的保护免受兵燹重灾的上海以及浦东地区。也由于如此，在战后的回顾中，官方对上海地区的整顿工作多所转述宣扬，以展现其间可能存在的示范意义。
    在咸丰八年十月，莅任上海知县的刘郇膏，正面临着太平天国战争时期的地方混乱局面，为整顿命案报验工作，发布过不少官方文告。他觉得城乡各处报验命案期间，不肖胥役借机向地主、尸亲索诈验费的情况已经十分严重，但尸场勘验工作不能因此停顿，对其间可能需用的一切船轿、夫马及刑、仵各役饭食等项费用，由他这个知县先捐廉给发，不准随行工作人员“在外需索分毫”，并且要求掮牌晓示城乡地方。而上海县同仁辅元堂董事曹树珊、江承桂、王承荣、王庆荣、叶介寿、费培镇、沈大本、郭长祚、江永清、张佳梅、贾履上、沈誉来、徐士荣、张益廷、梅益奎、萧缙、周志源等人表示，“现虽各遵示约，第恐后难照行”。他们认为可以按奉贤县的事例，即除了路毙浮尸无伤者由善堂看明棺验、报县立案外，其他路毙有伤、应行报验的，如在附近处所，可以由堂捐给尸场厂费暨军轿、杂役各项饭食钱五千文；倘若路远而需用船只，除本官坐船自行捐备外，随从书役另给舟盘钱五千，三十里以外再加钱二千；此外一切斗殴杀伤，以及自尽各项命案，不分路途远近，统一由堂内给发大钱二十千文，概由原差承领分给，以杜需索情弊。这些支出当然每年都会刊入善堂的《征信录》内，以备稽考。上海县地方的同仁辅元堂办理的各项善事中，也包括了这些内容：路毙有伤浮尸及荒坟野厕缢死等案，应该报验者之外，堂内已有章程应对一切所需尸场厂费及军轿书役各项饭食杂费，附近地方也由堂给钱四千八百文，路远需船的，除本官坐船自备外，随从书役另给舟钱一千七百五十文。除此，“一切斗殴杀伤身死以及自尽各项命案，情愿仿照奉邑条规”，费用均由同仁辅元堂承担。刘郇膏注意到，与其他州县相比，上海的用项显得较繁，可以稍予增加：不分远近，每件命案由堂捐钱二十八千文，应请署内颁给谕单，发交原差到堂具领开发各项，堂内即用刊板联单照填案由，注明发讫字样，呈案备查。当然，刘郇膏也承认：“卑职覆查尸场验费，久奉各宪严行申禁，本不准书差地甲人等稍有需索，扰累乡民，第每借以饭食舟盘之费，从中勒诈，以饱私囊，其弊有不可胜言者。”他希望从他开始，在接受同仁辅元堂的帮助后，不准衙役人等再向地主、尸亲、邻佑人等需索分文，也不准于核定派发的工食费之外，再有加增名色。刘郇膏的理想状态是：民间既不派累，官署又免捐廉，日后不再有更张。这一切规定，照例被刻成碑文，企图永为成例、久远遵行。(60)
    在刘郇膏的行政实践工作中，那些本应由官府承担的费用，现在全部转移到了同仁辅元堂身上。这个善堂组织是上海县、也是江南地区著名的善堂。(61)早在嘉庆十一年，上海知县苏昌阿曾以官方的名义，对同仁堂从事的恤嫠、赡老、施棺、掩埋等项工作予以正式的保护，而其在地方社会生活中所受到的“滋扰”，予以严正的警告。当时所刻的碑志中，特别写明：“如有路毙浮尸，不识姓名无亲族收殓者，验无别故，许地保赴同仁堂领棺收殓，并发棚丁殓费六折钱八两，该地保料理。倘有书役、地保人等，再向地主、邻右需索分文者，许该董事及被诈之人指名禀县，以凭立即拿官严究，决不宽贷。”(62)此一时期，善堂对尸场命案工作的介入，其实还很有限。但到同治时期，命案勘验工作的经济重负几乎全部落在了善堂身上，成了官方正常展开刑事工作的重要依赖。具体工作显得更为细致深入，但大致不出遇尸报官、验尸负担、勘验水陆尸身头面、捐棺殓埋、严惩图赖、收养病茕等内容。由时人余治抄录的一份《收埋路毙浮尸章程》，是最好的说明。(63)在尸场勘验费用转由民间力量承担后，官府的负担大为减轻，也为清理命案检验中的积弊奠定了一个良好的基础。
    刘郇膏发布的所谓“上海县定尸场经费示”，内容很细，照录于下：(64)
    照得报验命案，应需尸场棚席、厂费及夫马船只并各书役饭食等项，一应杂用，自咸丰八年十月间本县莅任后，无论水陆路毙以及自尽、谋故、共殴、斗杀等案，报官相验，应需杂费，皆系本县捐廉给发，不准吏役人等在外需索分毫，并遇案掮牌晓示在案。兹据同仁辅元堂董事经纬等，以费由官捐，恐难为继，请照奉贤县办理章程，无论报验何项命案，应需尸场棚席、厂费及夫马船只并各书役饭食等项，一应杂用，概由堂内给发备用，既免官捐，而于尸亲、地保、邻佑人等，亦免再被索扰等情。据即通详各宪立案，并饬刊碑勒石，永禁需索，以杜扰累。诚恐各乡尚未周知，或有奸徒仍以验费诈骗勒派，大干法纪，合行出示谕禁。为此示，仰阖邑军民人等知悉，嗣后图内遇有水陆路毙以及各项自尽、谋故、共殴、斗杀等案，报官相验，一切需用概系同仁辅元堂内捐备，按照定章，逐项逐款给发，交原差分给备用，毋庸尸亲、犯属、地主、保邻人等再行出费，亦不准胥役等于堂领之外再有图内需索分毫。通详立石，永杜扰累。倘有刁诈之徒仍敢藉端勒派，许被诈人指名控县，定即立提到案，从重尽法惩办。地甲人等徇隐不首，亦当严究，决不稍宽。其各凛遵毋违，特示。