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【作者简介】李文杰,华东师范大学思勉人文高等研究院讲师。 【内容提要】晚清总理衙门、外务部与民国初年外交部在人事关系上一脉相承,但随时代变迁、制度因革,其官员来源与结构有着巨大差异。总理衙门从经历科举考试的六部官员中考试选任官员,他们多由“正途出身”;外务部继承总理衙门的制度,然在1906年科举停废的背景之下,改变原有的考试之法,施行奏调。此后五年内,留学生、驻外人员、同文馆与译学馆学生、举贡考试合格者,通过奏调或考试、掣签的方式,进入外务部任职,后科举时代外务部官员结构逐渐多样化。辛亥革命之后经南北和议成立的民国政府,将外务部改组为外交部,人员多从外务部留任,但大量裁汰原总理衙门官员、举贡考试人员及留日学生,通晓外语、有驻外经验者构成外交部官员的主体,并逐渐形成一个成长、选任皆具相对独立特征的职官群体。 【关键词】总理衙门;外务部;民国外交部;后科举时代;选官 中图分类号:K25文献标识码:A文章编号:0257-5833(2014)06-0154-15 晚清最后十年,因新政的进行,传统政治制度发生剧变。隋唐以来建立的六部,经清季改革,演进为十一部,其人员组成、内部结构、权力形式与以往大不相同。这一改革伴随科举停废。那么,在科举停废之后,清朝如何选官?晚清制度变革是否止于清朝的覆亡,是否有后续发展? 在新设各部之中,外务部由总理衙门改组而来,自1901年开始,班列各部之前;进入民国之后,又出现位列内阁首位的外交部。从外务部到外交部,其演进历程,无疑对于说明晚清民初中央制度的变革,具有范例的意义。另一方面,异于传统职能领域,近代外交制度具有自身演进的规律。外交官是近代中国新兴的职业群体,一般认为,在民国初年北京政府时期,中国造就了一批职业外交官,他们不谈主义,相对少地插足于国内政争,在国际舞台上,用西式的话语和规则,为中国争取国权,维护国家利益①。那么,这一批职业外交官出现的条件和基础是什么?他们与之前的晚清制度之间,是否存在某种关联? 上述疑问,似可指向对一个问题的考察,即清末民初,中央的外交人事,发生了怎样的结构变动②? 传统制度史的考察范围,大体伴随帝制而终结,也就是多集中于1911年之前。近年研究较多注意清末新政时期的制度因革及其与政治、经济、社会各方面的互动,但是,对此后民国初年的北京政府时期,却缺乏应有的关注。本文将考察时段设定为1901-1912年之间,以晚清外务部、民初外交部的人事制度变迁作为讨论对象,主要依赖《大清缙绅全书》、清代《履历档》、《职官录》、民国《外交部职官履历册》等档案史料,通过对人事资料进行具体而微的搜集、整理、统计,对上述问题做出初步的解答,探究职业外交官在科举制废除前后逐渐发展与兴起的过程,探寻民初外交人事与晚清制度的具体联系③。 (责任编辑：admin) |