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传统国家近代转型的开端:张居正改革新论(11)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《文史哲》 万明 参加讨论

明代是一个大改革的时代,其中最重要的改革是张居正改革。历史发展到了16世纪七八十年代,从明朝财政来看,改革没有设立专门机构,户部的规模也没有明显扩大,但是,基本制度发生变更的基石已经奠定,这种基本的制度变迁瓦解了明朝前期的财政体系,也瓦解了明朝前期的社会基层组织结构,乃至明前期国家对整个社会的治理机制。
    归纳起来,对于张居正改革需要重新诠释,这一改革有一个半世纪赋役改革的前期准备,有坚实的社会基础,有理念变迁的先行,张居正改革表明明代改革进入了突进阶段,其内涵绝不仅是赋役制度或者田赋制度的变化,而是意味着旧的社会经济结构与国家治理模式的深刻变化;改革标志着古代财政体系向现代货币财政体系的转型,重要的是,财政是国家的命脉,财政体系的转型意味着国家的转型。《会计录》印证了国家财政体系转型的过渡形态;清丈田粮是推行改革--财政体系转型的根基;从《会计录》到《赋役全书》,见证了财政体系转型的艰难与成功。
    以往对于白银的探索主要是一种静态研究,白银货币化研究把白银与社会变迁全过程联系起来,在白银货币化过程中考察社会结构的变动与社会转型。在此基础上继续探讨,有了新的突破,白银货币化--中国经济货币化,深刻地影响了中国历史发展的进程。财政体系的转型,将研究推进到国家的转型。笔者的认识也从以往晚明社会变迁向近代社会转型,更推进了一步,提出晚明是中国古代赋役国家向近代赋税国家转型开端的观点。无论是国家的转型,还是社会的转型,转型是中国近代化过程中的一个过渡性阶段。
    16世纪末张居正改革得益于三方面条件:一是顺乎民心,以民为便,具有社会基础;二是坚持贯彻了传统均平原则;三是顺应了历史发展的大趋势。关于张居正财政改革及其意义,可以归纳为下面六点:
    第一,改革明确了白银货币在国家财政中的重要而不可替代的地位,不仅形成了以白银为计量标准的国家财政总体估算,而且出现了实物与白银货币的二元财政结构,并显示出以白银货币为财政收支主体,从实物税向货币税全面转变的财政发展总趋势。
    第二,通过清丈田粮,一条鞭法统一征银的具体操作得以在全国实现,奠基并构成财政整体性框架的重建--新的财政体系雏形已现。
    第三,最终奠定了明代中国银本位的事实,也就是最终奠定了白银经济在中国的地位,这一白银经济对于中国历史进程影响深远,一直持续到1935年,才告结束。
    第四,由此明代中国在财政上开始清除历史上存留的原始性,古代徭役制度走向衰亡和变异。
    第五,明代中国开启了现代的货币财政,也开启了现代货币财政管理体制。
    第六,晚明财政体系的转型,标志着中国古代赋役国家向近代赋税国家的转型。
    总之,晚明中国进入了一个由货币商品经济发展启动的大动荡、大转折、大变革时代。危机与转型是时代赋予的特征,张居正改革前面临的危机不仅是财政危机,也是统治危机;张居正改革后转型的不仅是国家财政体系,而且是中国传统国家向近代国家的转型。处于时代拐点的张居正改革的意义正在于此,而我们则面临一个重新全面认识明代历史的过程。
    ①韦庆远:《张居正和明代中后期政局》,广州:广东高等教育出版社,1999年,第4页。
    ②田澍认为:“明朝中后期的改革不是始于传统所认为的万历初年,而是始于嘉靖时期,因为永乐之后的正德、嘉靖之际出现了由大礼议而引起的明朝最彻底的一次人事更迭。”(《嘉靖革新视野下的张居正》,《学术月刊》2012年第6期。)
    ③参见拙文《白银货币化视角下的明代赋役改革》,《学术月刊》2007年第5-6期。
    ④财政部办公厅、财政部财政科学研究所课题组:《惊心动魄的财政史(总报告)》,《经济研究参考》2009年第40期。
    ⑤张居正:《张太岳集》卷三十六《陈六事疏》,上海:上海古籍出版社,1984年,第454-459页。
    ⑥张居正:《张太岳集》卷三十八《请稽查章奏随事考成以修实政疏》,第483页。
    ⑦笔者曾以诏令为中心,考察明初政治过程实态,探讨明代政治体制的建构与重构,参见《明初政治新探--以诏令为中心》,《明史研究论丛》第九辑,北京:故宫出版社,2011年。

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